宣恩縣黃坪村：“幫理郎”奏響平安鄉村和諧曲

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員張譯丹 吳遠高）近年來，恩施州宣恩縣椒園鎮黃坪村立足鄉土社會特定環境，自主成立了“幫理郎”村民自治調解組織，充分發揮老黨員、鄉賢能人、退休干部“人熟、地熟、事熟”的“三熟”優勢和“明情、明理、明法”的“三明”特長，既做“幫理郞”又當“和事佬”，把村里的各種矛盾糾紛消滅在初始，化解在萌芽，確保“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交，人員不上行”，成為宣恩推進縣域社會治理現代化一張響亮名片。

“幫理郎”工作室。通訊員供圖

建強堡壘  引導“開心結”

“幫理郎”成立以來，不斷強化隊伍素質，堅持在村支部的帶領下開展工作，由黨員帶頭調解矛盾糾紛，始終將“真心傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真誠解決群眾困難”作為工作目標，“幫理郎”逐漸成為老百姓的“貼心人”，村民心里有疙瘩更愿意向他們傾訴，在他們的開導下打開心結。

“幫理郎”調解矛盾。通訊員供圖

堅持黨建引領。“幫理郎”堅持圍繞支部決策轉、按照發展規劃干，成員主動參加村支部的“三會一課”、主題黨日和村支書論壇等活動，系統學習黨的政策，全面掌握村級發展規劃，確保將黨的主張落實在基層社會治理的各方面和全過程。

發揮自治效能。“幫理郎”推行“大路不平眾人踩”的工作思路，通過自愿加入、集體討論、投票評定的形式，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。在化解群眾之間的矛盾時，邀請更多知情的村民參與到調解工作中來，做到群眾矛盾請群眾來評理、由群眾來解決，彰顯“人多見事明”的道理。

“幫理郎”為群眾開展心理疏導。通訊員供圖

強化個人素質。俗話說“有了金剛鉆，才能攬瓷器活兒。”為提高矛盾糾紛調解的質量和效率，“幫理郎”成員積極學習黨的方針政策和法律知識，深入了解本地民俗習慣和風土人情，認真研究調解方法和溝通技巧，切實提高自己的工作本領。開展“敲家門、叩心門”活動，主動到群眾中去了解情況、發現問題、化解矛盾、引導發展，上門次數多了，老百姓對“幫理郎”的信任也建立起來了。“幫理郎”最小成員馬玉婷雖不是本地人，但為了能更好勝任工作，她堅持每天到田間地頭和村民交心談心、拉近距離，很快就成了一名合格的調解員，成功調解多起矛盾糾紛。

綜合施策 矛盾“跑不掉”

在農村，鄰里矛盾、家庭矛盾、情感糾紛、債務糾紛、山林田地糾紛時有發生，“幫理郎”在“控增量、減存量、防變量”上下功夫，全面綜合施策，不斷拓寬工作思路、創新工作方法，著力提高基層社會治理工作水平。

加強源頭防范“控增量”。“幫理郎”通過常態化召開小組會、院落會和主動參與村民紅白喜事等形式，宣傳黨的方針政策、法律法規、村級發展規劃等事項，讓老百姓知政策、懂法律、明道理。2021年以來，共組織召開各類會議43場次，參加紅白喜事19場。“幫理郎”還秉持“誠心”“細心”“真心”，主動走進農戶家中，深入排查各類矛盾隱患，堅持隱患風險及時發現、及時處置。今年以來，共排查各類矛盾隱患9起，及時化解9起。

多措并舉化解“減存量”。老百姓的矛盾如果不能及時調解，就有可能小事拖大，大事拖炸，釀成惡果。“幫理郎”對主動上報的矛盾糾紛及時登記并組織化解，實現“動態清零”。根據矛盾糾紛所涉及的領域，主動邀請國土、林業、財政等行業主管部門參與調解，依靠專業的人解決專業的問題；研究分析矛盾雙方的社會關系，精準確定參與調解的成員，達到“一把鑰匙開一把鎖”的效果。事發時，成員即使不能按時到達事發現場進行調解，“幫理郎”也會提前安排人員前去安撫情緒、穩住民心。2020年3月的一天，黃坪村二組陳家兄弟二人因房屋產權發生糾紛，原本是木質結構的老房子兩人分家后仍連靠在一起，發生糾紛后老大用電鋸將自家梁柱鋸斷，老二家的房子面臨倒塌危險。了解到這一情況后，“幫理郎”先是電話安排二組組長火速趕到陳家去控制現場，不讓矛盾升級，同時就近組織3名成員立即前去調解，經過幾個小時的耐心說服，雙方終于達成和解協議，避免了事態進一步惡化。

堅持分類施策“防變量”。“幫理郎”將調解回訪作為重點工作事項，實行一事一回訪，定期組織人員電話或實地回訪，核實當事人是否按約履行到位，確保調解成功的案件不出現反復。堅持德治教化，鞏固調解成果，“幫理郎”積極培育“用身邊事教育身邊人”的鄉賢治理文化，廣泛開展好家庭、好媳婦、好兒女、好公婆等推選活動，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，為群眾團結共事、和睦相處營造良好氛圍。

“幫理郎”入戶宣傳政策。通訊員供圖

剛柔并濟 事了人更“和”

面對基層矛盾糾紛和村級發展難題，“幫理郎”堅持“法”“理”“情”融合，剛柔并濟解決問題，維護村域長期和諧穩定。

動之以情獲支持。“幫理郎”始終用發展的眼光看待問題，以全村的長遠利益為最終落腳點，用心用情說服村民解放思想，轉變觀念，對于促進鄉村善治起到關鍵作用。如村里為了集體發展擴建公路，按照設計要求需要占用七組張某1畝多田地，并挖走成齡豐產黃金梨樹64棵，張某一開始思想轉不過彎，了解到這一情況后，“幫理郎”成員多次來到張某家中，向他闡明村里的發展思路，幫他算短期損失和長期收益的對比帳，用真心換真心，張某最終同意將64棵梨樹移栽，讓組級公路成功修通。

曉之以理換同意。“幫理郎”積極倡導移風易俗，引導群眾樹立良好社會新風尚。為發展旅游業促進村民增收致富，村里對葬墳進行了規劃，“幫理郎”積極宣傳殯葬改革相關政策，引導村民將逝世親人遺體集中安葬于村里統一規劃的公墓中，以免后續與村里發展規劃發生沖突時進行二次遷墳，在“幫理郎”的努力下，2021年以來，黃坪村共死亡7人，無一例外全部按照規定葬于公墓之中。同時，“幫理郎”還對其他有益群眾、有益社會的事開展廣泛宣傳，黃坪村成為全縣第一批禁放鞭炮、禁整無事酒的村集體。

“幫理郎”現場調解矛盾糾紛。通訊員供圖

用之以法促信服。黃坪村選齊配強公共法律服務人員，立足“一村一法律顧問”制度，加強對農民的法律援助和司法救助。在解決群眾糾紛時，利用電話、郵件、QQ、微信、視頻等方式向法律顧問咨詢，通過法律顧問的專業解答，調解結果的可信度和說服力大大提高。

黃坪村下轄12個村民小組、705戶、2123人，為國家農業農村部、省、州、縣新農村建設試點。在“幫理郎”組織的積極參與下，該村榮獲過全國民主法治示范村、全國文明村、省級文明村、全州十佳平安村等國家、省、州各類榮譽20余項，為推動鄉村振興營造了安全和諧穩定的社會環境。

隨著鄉村振興不斷深入，新時代文明實踐在黃坪村不斷深化，“幫理郎”逐漸升級為一支多元化文明實踐志愿服務隊，共發展了273名志愿者，集糾紛化解、法治宣傳、移風易俗、生態環保、文明旅游等多種社會功能于一體，不斷為建設平安、和諧、文明新黃坪貢獻內生力量。