深學篤用習近平法治思想自覺增強做好法治督察工作的使命感

□ 前沿聚焦

□ 王磊

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義、實現黨和國家長治久安的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局來謀劃和推進,創造性地提出了關于全面依法治國一系列新理念新思想新戰略,形成的習近平法治思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想進入新的發展階段的重要標志。

習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國,怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,具有鮮明的精神特質、理論品格:一是高超的政治智慧。推進全面依法治國首先必須解決好“舉什么旗、走什么路”這個“管總”的政治方向問題。“堅持黨對全面依法治國的領導”是推進全面依法治國的根本政治保證,是中國特色社會主義法治之魂,是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別;“堅持中國特色社會主義法治道路”是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是全面依法治國、建設社會主義法治國家的唯一正確道路;“堅持依憲治國、依憲執政”是全面依法治國的首要政治任務。這些重要論述,深刻闡述了黨和法、黨的領導和社會主義法治道路、黨的領導和依憲治國、依法治國的關系等,為全面依法治國提供了政治遵循和前進方向。二是深沉的人民情懷?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹?一切為了人民,一切依靠人民,是習近平法治思想的根本立場。“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須堅持為了人民、依靠人民”,“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”。這些重要論述,深刻揭示了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題,飽含愛民、親民、為民的人民情懷。三是鮮明的改革精神。全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”,應當將法治建設貫穿于國家治理現代化的全過程和各方面。同時,“堅持建設中國特色社會主義法治體系”這個總抓手,加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,完善的黨內法規體系。這些重要論述,深刻闡明了法治與國家治理的關系,體現了在法治中不斷推進改革,在改革中不斷完善法治的時代要求。四是強烈的問題導向。習近平總書記強調,“要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題”。新時代全面依法治國的偉大實踐中,必須堅持從當代中國國情和法治建設的具體實踐出發,以問題為導向,不斷推進法治領域改革,解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題,特別是聚焦人民群眾法治領域急難愁盼問題,加大保障人民權益制度供給,進一步規范執法司法行為,強化普法針對性,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義等,不斷增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。五是科學的系統思維。全面依法治國是一個系統工程,必須整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協同性?！皥猿忠婪ㄖ螄?、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設”是全面依法治國的總體布局,“堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”是全面依法治國的重點任務,“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”是從統籌國際國內兩個大局的角度對全面依法治國提出的重要要求,“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’”是全面依法治國的重要保障。

習近平法治思想是法治督察工作的根本遵循和行動指南,是堅定法治督察信心、開創法治督察局面、發揮法治督察作用、提升法治督察質效、建設法治督察隊伍的根本指引。中央依法治國辦組建以來,我們深入學習貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞黨中央關于全面依法治國重大決策部署,緊盯事關法治建設事業長遠發展的主要矛盾和人民群眾反映強烈的突出問題,先后部署開展了2次專題督察和3批次法治政府建設綜合性督察等,基本實現了法治督察省級層面全覆蓋,進一步壓實各級黨委、政府法治建設責任,有力傳導了法治建設壓力。法治督察已初步建立起從中央到地方上下貫通的工作體系,探索形成既符合督察工作要求、又適應法治工作實際的一整套較為成熟的工作方法,搭建起以督察工作辦法及《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等黨內法規、黨中央文件為主體的四梁八柱。

下一步,我們將深學篤用習近平法治思想,自覺增強做好法治督察工作的使命感,扎實推動法治督察工作高質量發展。一是在推動“關鍵少數”履職盡責上持續用力。緊盯領導干部這個“關鍵少數”,推動“學、講、用、述、考、評、督、責”銜接貫通、綜合發力,督促各級領導干部真學真信、篤行篤用習近平法治思想,切實履行推進法治建設職責。二是在開展重大法治事件督察上持續用力。聚焦人民群眾這個“絕大多數”,對人民群眾反映強烈的法治領域急難愁盼問題,及時啟動重大法治事件督察,深入“解剖麻雀”,研究治本舉措,狠抓問題整改,推動類案解決,不斷增強人民群眾法治獲得感。三是在形成督察合力上持續用力。積極探索與紀檢監察監督、立法監督(備案審查)、行政監督(行政執法、復議監督)、司法監督(行政審判監督)、專門法律監督等建立銜接聯動、協作配合機制,持續匯聚法治監督合力,形成抓督察促法治的良好局面。四是在夯實基層基礎上持續用力。充分推動和發揮基層法治督察的作用,層層壓實督察責任,推動基層法治督察動起來、實起來、硬起來,確保黨中央全面依法治國各項決策部署在基層落地見效。