法治中國(guó)建設(shè)闊步前行

本報(bào)記者 魏哲哲

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大決策部署。在習(xí)近平法治思想指引下，法治中國(guó)建設(shè)闊步前行，譜寫(xiě)了“中國(guó)之治”新篇章，開(kāi)辟了社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐的新境界：黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得重大進(jìn)展，法治領(lǐng)域改革以前所未有的廣度和深度向前推進(jìn)，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略

“通過(guò)！”

2021年3月11日，北京人民大會(huì)堂，掌聲經(jīng)久不息。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

其中，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”引人注目，“法治”，是這份中國(guó)行動(dòng)指南的一個(gè)關(guān)鍵詞。

“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。”習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示法治對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的重大意義，科學(xué)把握中國(guó)法治發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)提供思想指針。

法者，治之端也。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有力推進(jìn)。

2012年底，習(xí)近平總書(shū)記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署，推動(dòng)一系列重要工作，在黨的歷史上產(chǎn)生了許多具有重要標(biāo)志意義的“第一次”。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)決定稿作了說(shuō)明并發(fā)表重要講話。這是黨的歷史上第一次專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)部署全面依法治國(guó)的中央全會(huì)，在我國(guó)社會(huì)主義法治史上具有里程碑意義。

2018年8月，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)。

2020年11月，黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

2021年10月，中央人大工作會(huì)議召開(kāi)，這在黨的歷史上也是第一次。

全面系統(tǒng)研究解決全面依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，法治中國(guó)宏偉藍(lán)圖更加清晰。

到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備……中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。

到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成……國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開(kāi)后，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》密集出臺(tái)，勾勒出依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的“施工表”“路線圖”，法治中國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)有了具體路徑。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善

濫用網(wǎng)絡(luò)軌跡、大數(shù)據(jù)“殺熟”……如何保護(hù)好個(gè)人信息，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

2021年8月20日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)從此進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

法律在理性中體現(xiàn)著溫度。翻閱這部法律，共8章74條，諸多條文設(shè)置直指現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人信息被泄露、個(gè)人權(quán)益被侵犯的頑疾、痛點(diǎn)，回應(yīng)了社會(huì)公眾的關(guān)切，反映時(shí)代應(yīng)有的價(jià)值追求。

科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的法律規(guī)范體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度基礎(chǔ)。

編纂完成了新中國(guó)第一部以法典命名的重要法律——民法典。國(guó)家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺(tái)，生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了系統(tǒng)全面修訂，網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破，國(guó)內(nèi)法治和涉外法治統(tǒng)籌推進(jìn)，涉外領(lǐng)域立法不斷加強(qiáng)……我國(guó)立法形式更加豐富多樣，統(tǒng)籌運(yùn)用立改廢釋纂，發(fā)揮其在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要作用。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”

糾正歷史遺留的冤錯(cuò)案件，司法力量集中到辦案一線，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”……司法機(jī)關(guān)面貌一新，公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟完備；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問(wèn)題，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善。法律規(guī)范體系更加完備，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治；法治實(shí)施體系更加高效，讓公平正義更加可觸可感；法治監(jiān)督體系更加嚴(yán)密，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；法治保障體系更加有力，為全面依法治國(guó)提供人才、科技等重要支撐；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。

法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用得到充分發(fā)揮

黨的十八大以來(lái)，圍繞更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用得到更加充分的發(fā)揮。

以法治固根本——

2018年3月17日上午，人民大會(huì)堂迎來(lái)人民共和國(guó)歷史上首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”

錚錚誓言，以上率下，展現(xiàn)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定意志。

建立憲法宣誓制度，設(shè)立國(guó)家憲法日；國(guó)歌法、國(guó)旗法、國(guó)徽法構(gòu)成落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家象征與標(biāo)志重要制度；全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則修改，鞏固國(guó)家根本政治制度；完善香港特別行政區(qū)選舉制度，確保香港長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。“中國(guó)之治”的基石更加鞏固。

以法治穩(wěn)預(yù)期——

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，各類(lèi)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加優(yōu)良。十年來(lái)，我國(guó)依法查處壟斷案件794件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件23．4萬(wàn)件，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案3822件，及時(shí)預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、公用事業(yè)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)違法行為，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，審查政策文件468萬(wàn)件，糾正廢止排除限制競(jìng)爭(zhēng)的5．3萬(wàn)件，有力促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，營(yíng)造各類(lèi)所有制、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，依法保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造，走出一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)之路。2013年以來(lái)，制定懲罰性賠償?shù)?1件知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋和12項(xiàng)司法政策，集中發(fā)布一批典型案例，依法制裁惡意侵權(quán)，營(yíng)造了開(kāi)放、公平、公正的科技發(fā)展環(huán)境。

實(shí)施外商投資法，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。用法治穩(wěn)定預(yù)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康有序。

以法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)——

保駕護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法，制定修改長(zhǎng)江保護(hù)法、排污許可管理?xiàng)l例等重要法律法規(guī)；開(kāi)展生態(tài)環(huán)保督察，及時(shí)糾正生態(tài)環(huán)境違法行為；建立環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟，筑牢生態(tài)文明司法屏障……法治守護(hù)綠水青山，人與自然和諧共生。

助推社會(huì)風(fēng)清氣正。旗幟鮮明鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，推動(dòng)形成尊崇英烈的良好社會(huì)氛圍，依法保護(hù)正當(dāng)防衛(wèi)，依法懲戒失信行為等。法安天下，德潤(rùn)人心，法治與德治更深地交融交匯，樹(shù)立了社會(huì)良好風(fēng)尚，也樹(shù)牢了全社會(huì)的法治信仰。

世紀(jì)征程，波瀾壯闊；千秋偉業(yè)，浩蕩前行。在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，億萬(wàn)人民的法治信仰日益堅(jiān)定，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣，法治中國(guó)建設(shè)闊步前行。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月01日 09 版）