荊州兩級法院打出組合拳優化法治化營商環境 讓市場主體吃下定心丸 筑牢高質量發展壓艙石

今年6月22日，荊州中院召開優化法治化營商環境特邀監督員座談會。

案件經調解結案后，某電氣公司向荊州中院民四庭送來錦旗。

化解爭議傾全力，優化營商見真章。近日，在妥善調解一起涉企行政補償案后，荊州市中級人民法院行政庭收到了企業送來的錦旗。

一個地區的發展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。法治，是最好的營商環境。

近年來，荊州兩級法院認真落實黨中央決策部署，按照省委、市委及上級法院工作要求，充分發揮審判職能，以法護企、暖心安商，圍繞群眾和市場主體“急難愁盼”問題，打出優化營商環境系列組合拳，為荊州加快建設江漢平原高質量發展示范區提供有力的司法服務和保障。

一號工程 構建“一三五”工作模式

“荊州兩級法院將在促進企業提升知識產權保護能力、穩定用工關系等方面，精準對接企業司法需求，幫助企業紓困解難，服務創新驅動發展。”日前，在湖北五方光電股份有限公司走訪調研時，荊州中院黨組書記、院長賈亞勝表示。

今年來，荊州中院落實落細黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，調研走訪重點企業176次，按需定制、送法上門，及時幫助解決企業訴求、困難和問題，助力企業堵漏建制。

法治化營商環境建設，始終是荊州兩級法院的“一號工程”。

荊州中院成立以院長為組長的優化營商環境領導小組，構建法治化營商環境建設“一三五”工作模式，即健全院負責人專職負責、一部門牽頭抓總、多部門分工協作工作體系；緊盯“執行合同、辦理破產和產權司法保護”三項重點任務；建立一次座談、一次調研、一次新聞發布會、一次典型案例發布、一次專項行動的“五個一”長效機制，夯實五個基礎。

在今年6月22日的優化法治化營商環境特邀監督員座談會上，8名監督員暢所欲言，為荊州中院深入推進法治化營商環境工作“挑刺”。

荊州中院牢固樹立優化營商環境“一盤棋”思想，聯合該市工商聯發文建制，聘請人大代表、政協委員、企業家代表、律師代表擔任特邀監督員，拓寬法治化營商環境工作的監督渠道。

聚焦法治化營商環境建設中的關鍵環節和短板弱項，出臺涉營商環境文件37個，不斷拓展法治化營商環境建設的深度和廣度。

賈亞勝認為，“法治與市場經濟有著天然聯系，法治化營商環境是地區高質量發展的壓艙石；法治能夠有效保障產權，是企業定心丸。人民法院作為國家審判機關，是延伸司法職能、推進法治化營商環境建設的主陣地。”

高效審結 基本實現訴訟服務“零跑腿”

“20件案子，沒想到一個月時間執行款就全部到賬了。”近日，一批商品房買賣合同糾紛案成功執結，代理律師為監利法院“一站式”執行連連點贊。

像這樣的批案，該律師此前也代理過，交材料、辦手續、問進度，隔幾天就要往法院跑。而這次，律師在監利法院執行事務中心一次性交齊材料立案后，就不再需要跑法院問情況，每個執行節點，他都會收到案件辦理的相關進展情況短信。

此前出爐的湖北省優化營商環境先行區創建點名單中，共確定54項改革事項先行區創建試點358個，荊州兩級法院系統4個改革事項——監利市人民法院“推動執行一站式辦理”、沙市區人民法院“加強庭審記錄改革”、江陵縣人民法院“建立健全政務誠信訴訟執行協調機制”、荊州區人民法院“勝訴即退費”試點入選并通過驗收，入選數量在全省法院排名第二。

破產審判工作，是營造法治化營商環境的關鍵一招。荊州兩級法院充分發揮破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能，為破產企業撐起“暖心傘”。

推動府院聯動、破產收費100、破產專項基金等工作機制全覆蓋，荊州中院聯合稅務、市場監管、金融等部門制定破產重整、和解企業信用修復等實施意見3個。全面開展清理破產積案專項行動，完善“有保有破”與“執轉破”差異化處置方案，對2年以上未結案件做到應清盡清、應結盡結。

按照“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享”六位一體工作思路，荊州兩級法院全面開展一站式訴訟服務體系建設，荊州中院訴訟服務質效穩居全省前三，多家基層法院居全省第一方陣。

今年以來，荊州兩級法院組建速裁團隊11個，審理民商事、行政類案件18966件，平均審限28.26天；網上立案、跨域立案11942件，網絡繳費17359件，電子送達88417人次，電子送達率80.59%；全面推行“勝訴即退費”，主動退費806筆，共426.6萬元，真正實現訴訟服務“零跑腿”。

貼身服務 變“企業找我”為“我找企業”

“園區有了法庭，打官司更方便了。”今年初，洪湖法院新灘人民法庭時隔18年后重新啟用，涉企案件當事人點贊。

“過去，企業發生糾紛找法院；現在，法院送法上門助企規避風險。”江漢建機相關負責人感嘆。今年6月，荊州區法院在湖北江漢建筑工程機械有限公司掛牌設立法官工作室，在合同審查、制度完善等方面積極主動作為，引導企業加強法律風險防控，實現從“事后維權”到“事先預防”的轉變。

群眾的需求就是工作的方向。

荊州兩級法院充分發揮人民法庭化解矛盾糾紛前沿陣地作用，堅持“強基導向”，加大人財物向人民法庭建設傾斜力度，在全市設立74個巡回審判點、14個法官工作室，就近為當地群眾和企業在家門口、廠門口提供立案、司法確認、訴前調解、司法公開、法律咨詢等優質司法服務，打通司法為民、服務經濟發展的便捷通道。

荊州兩級法院還堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，進一步加速解紛，保障當事人合法權益。

“拖欠的賬款已經收到了，我們申請撤訴！” 訴訟服務中心接到天津某生物工程公司打來電話，對法院依法平等保護市場主體，高效化解糾紛表示點贊。

今年2月，天津某生物工程公司與公安某公司因合同糾紛通過網上立案的方式訴至公安法院，原告訴請判令被告償還一直拖欠的賬款2.3萬余元。考慮到案件事實清楚、案情簡單、涉案標的額不大，公安法院積極引導雙方優先選擇適用訴前調解程序，并敦促被告信守契約。最終，公安某公司迅速償還了拖欠的貨款，糾紛化解，原告申請撤訴。

荊州兩級法院以市矛盾調處中心和人民法院調解平臺為載體，持續深化訴調實質對接。出臺《荊州法院民事案件繁簡分流和訴調對接工作流程管理規定(試行)》等多個規范性文件，全面激活“一平臺一中心”的源頭預防化解糾紛效能，形成分層遞進、繁簡結合、銜接配套的矛盾糾紛預防調處化解綜合機制。

全市127個行業性調解組織、401名調解員入駐人民法院調解平臺參與調解，調解案件11099件，調解成功率74.85%。

健全機制 凝聚營商環境建設強大合力

“今年1至9月，荊州兩級法院共受理涉企行政案件83件，審結58件。”“2021年，荊州市行政機關負責人出庭率96.2%。”……

近日，荊州中院召開優化法治化營商環境第5場新聞發布會，通報荊州兩級法院發揮行政審判職能優化營商環境工作情況，并發布4起優化營商環境行政訴訟典型案例。

為回應社會關切，荊州兩級法院注重挖掘典型案例，更好保障人民群眾權益的實現和發展，13個案例入選全國法院年度案例，2個案例入選最高法院備選指導案例，5個案例榮獲全國、全省法院、檢察院系統典型案例。

按照精細化、規范化管理理念，荊州中院每周研判審判執行工作情況，通報法官審判績效，今年以來，荊州兩級法院結案率持續保持排名全省法院前三。

其中，在知識產權保護方面，荊州兩級法院深化知識產權“三合一”審判，創新“法院+知識產權局+人民法院調解平臺”工作模式，今年以來，審結知識產權案件398件。荊州中院榮獲“2021年度全省打擊侵權假冒工作先進集體”稱號。

為確保“快解紛”后的“快執行”，荊州兩級法院在全省率先印發《關于申請執行立案時無需提供法律文書生效證明的通知》，受理執行立案時，由立案人員自行核查法律文書生效信息，“讓數據多跑路、群眾少跑腿”，切實減輕當事人的訴累。

實行“2.0版”財產查控處置流程，進一步明確基礎性財產查控、網絡司法拍賣等關鍵節點流程和時限，簡化轄區內委托辦理程序，對小標的財產創新采取合議庭定價模式，從啟動執行案件所涉財產的查控到完成財產拍賣并移交，最少可縮短45天。

今年以來，荊州兩級法院緊盯執行合同，全面開展“規范執行提質增效”專項活動，執結涉企案件9278件，執行到位金額15.16億元，有財產可供執行案件法定期限內執結率98.5%。

人人都是營商環境建設者，案案都是營商環境試金石。荊州中院完善訴訟、執行、破產等5項工作機制，與市直部門聯合制定11個工作指引，同時健全調研、督導、考評機制，全方位激勵引導干警攻堅克難，形成推動法治化營商環境建設的強大合力。

（超一 張薇）