武漢市江岸區成功舉辦行政機關負責人出庭應訴“三合一”活動

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員桂貴、唐晶晶）為切實提升領導干部法治素養，提升執法人員依法行政和應訴能力，優化法治化營商環境，將江岸區法治政府建設進一步向縱深推進，2023年3月27日下午，武漢市江岸區司法局會同江岸區人民法院、江岸區城市管理執法局組織開展行政機關負責人出庭應訴、工作人員旁聽、專家點評“三合一”活動。區城管局、區應急管理局、區司法局、后湖街道等單位工作人員參加庭審旁聽。

庭審現場。通訊員供圖

針對物業糾紛頻發，小區違建侵犯業主共同利益問題，本次活動特意選取了某小區業主委員會請求撤銷江岸區城管局責令停止違法建設決定及江岸區政府行政復議決定一案。區司法局副局長許春春、區城管局副局長萬義作為行政機關負責人出庭應訴。庭審中，原、被告雙方圍繞行政執法主體是否適格、業委會違建事實認定是否清楚、執法程序是否正確及行政復議程序是否正當等四方面爭議焦點展開激烈辯論。庭審雙方你來我往、激烈交鋒，法庭莊嚴肅穆、秩序井然。區司法局副局長許春春針對行政執法主體是否適格發表了辯論意見；區城管執法局副局長萬義圍繞被訴行政行為的合法性、行政爭議產生的原因、實質性化解爭議等提出了具體意見，本次活動切實做到了行政機關負責人“出庭又出聲”。

區城管局負責人正在發言。通訊員供圖

庭審結束后，湖北元申律師事務所張旌、北京植德（武漢）律師事務所肖亮作為專家分別對案件進行了點評。張旌律師指出：“本案在三個方面值得深思。第一，行政處罰法修改以及街道綜合執法改革后，對執法部門和賦權街道提出了新要求。各方要適應改革后的職能新轉變，城管部門仍需加強指導監督，不能讓改革‘過渡期’成為違建‘窗口期’。第二，司法機關審判權與行政機關行政權的邊界問題。雖然司法機關對行政行為有最終審查權，但司法機關應當尊重職能部門的首次判斷權。第三，復議機關從實質性化解爭議出發，協調各方，并向規劃部門咨詢，通過引導當事人補辦手續實質性化解爭議。復議機關所作的努力給我們啟迪，在今后執法過程中需要識別行為人的主觀目的，讓城管執法既有‘力度’又有‘溫度’。”

專家點評。通訊員供圖

這是武漢市江岸區2023年度首次組織的出庭應訴“三合一”活動，下一步，江岸區將持續開展相關活動，真正將庭審現場變法治講堂。區城管局負責人表示：“全局將以此次庭審為契機，深刻領會新形勢下行政機關負責人出庭應訴的重要意義，在行政執法等方面依法依規、嚴格規范，降低法律風險，狠抓責任落實，不斷提升工作人員運用法治思維和法治方式處理問題的能力和水平，切實提高依法行政水平。”