浙江：上半年90.1%的案件在行政復議程序中實現(xiàn)“定分止爭”

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。王瀟婧攝

中新網杭州8月14日電(王瀟婧)“2022年，全省行政復議調解成功率達46.3%，居全國首位。今年上半年，90.1%的案件在行政復議程序中實現(xiàn)‘定分止爭’。”14日，浙江召開行政復議化解行政爭議情況新聞發(fā)布會，浙江省司法廳黨委委員、省行政復議局局長曹水萍在會上介紹。

行政復議通俗而言，就是“民告官”。準確來講，行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的行為損害自身的合法權益，可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟，也可以依據(jù)《行政復議法》向上一級行政機關申請行政復議。

行政復議作為政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度。近年來，隨著全面依法行政的深入推進，浙江行政爭議總體呈下降趨勢，而發(fā)生行政爭議后，選擇通過行政復議來行使救濟權利的當事人不斷增多，相關案件數(shù)量連續(xù)兩年超過法院的一審行政訴訟收案量。

以今年上半年為例，浙江新收行政復議申請數(shù)量與法院一審行政訴訟案件數(shù)量比值(以下簡稱，復議訴訟比)為2.15，率先實現(xiàn)浙江省各市、縣(市、區(qū))的復議訴訟比全面超過1；新收行政復議申請11334件，同比增長50.8%。

同時，為充分釋放行政復議制度優(yōu)勢，浙江暢通申請渠道，在實現(xiàn)申請行政復議“零次跑”的同時，降低受理門檻，凡是符合受理條件的，必須受理；一時難以判斷的先予受理，堅決杜絕“該受理不受理”情況的發(fā)生。

“浙江省行政復議化解行政爭議主渠道作用不斷顯現(xiàn)，依法有效地解決了一大批行政爭議，對于維護人民群眾的合法權益、推進法治政府建設發(fā)揮了重要作用。”曹水萍表示，現(xiàn)在越來越多人選擇行政復議，這說明行政復議已成為民眾信得過，維護自身合法權益的途徑。

要確保不斷增多的行政復議案件“接得住”“辦得好”，隊伍建設是根本。據(jù)介紹，通過行政復議體制改革，浙江已基本形成一支專業(yè)化、職業(yè)化的辦案隊伍，辦案人員近600人，其中在職在編人員中持有法律職業(yè)資格證的占87.5%。

“杭州率先實現(xiàn)了行政復議員‘政府任命’‘憲法宣誓’‘分級管理’‘持證上崗’‘職業(yè)形象’‘執(zhí)業(yè)規(guī)范’以及‘退出機制’等‘七個統(tǒng)一’。”杭州市司法局黨委書記、局長徐前說，如今杭州行政復議隊伍不斷壯大，辦案權威性、公信力均得到有效提升。

法治是最好的營商環(huán)境。在浙江全力推進三個“一號工程”的當下，如何發(fā)揮行政復議在優(yōu)化營商環(huán)境中的作用？

“我們通過深入開展行政復議助力民營經濟發(fā)展專項行動，加大行政復議助企紓困力度，依法維護涉民營經濟主體合法權益。”曹水萍介紹，包括設立行政復議服務點，提供咨詢、申請、調解“一站式”服務，開辟涉民營經濟主體復議綠色通道，實現(xiàn)案件“快審快結”，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題提出意見建議等，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”。

據(jù)悉，今年上半年，浙江省涉民營經濟主體行政復議案件非書面審理的占比達67.2%。其中，開展聽證109次，實地調查94次，征詢專家意見52次。直接糾錯75件，調解成功1006件，調解成功率高于浙江省行政復議案件平均調解成功率5.8個百分點。(完)