減貧合作推動(dòng)金磚合作機(jī)制走深走實(shí)

作者：唐青葉（上海大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）；于桂章（上海大學(xué)文學(xué)院）

8月21日至24日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤并對(duì)南非進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。本次會(huì)晤聚焦金磚合作與非洲發(fā)展，將就金磚國(guó)家擴(kuò)充、包容性多邊主義、非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題開(kāi)展深入討論，并邀請(qǐng)多個(gè)非洲國(guó)家和區(qū)域組織出席活動(dòng)。自成立以來(lái)，金磚合作機(jī)制日臻成熟，金磚國(guó)家圍繞政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、人文交流三大支柱進(jìn)行全方位合作，成為全球南南合作的重要典范，并帶動(dòng)更多新興市場(chǎng)國(guó)家參與其中，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，完善國(guó)際治理體系，推進(jìn)全球發(fā)展倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)積極力量。

減貧合作是金磚國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

發(fā)展是本屆金磚峰會(huì)的主要內(nèi)容，而貧困問(wèn)題是如何發(fā)展的核心議題。習(xí)近平主席在赴南非訪問(wèn)之際發(fā)表的署名文章強(qiáng)調(diào)要“讓發(fā)展成果更多惠及兩國(guó)人民”，“推動(dòng)國(guó)際社會(huì)重新聚焦發(fā)展問(wèn)題”，為全球發(fā)展注入更多新動(dòng)能。金磚峰會(huì)期間簽署的《中華人民共和國(guó)和南非共和國(guó)聯(lián)合聲明》也指出減貧合作的重要性，承諾中南兩國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)在減貧戰(zhàn)略等領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)支持金磚國(guó)家合作發(fā)展。作為全球新興市場(chǎng)的代表，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球總量已超過(guò)20%，人口占全球總?cè)丝诒戎爻^(guò)40%，對(duì)全球治理秩序與可持續(xù)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。同時(shí)金磚國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中也伴隨著許多發(fā)展矛盾，其中貧困問(wèn)題是金磚國(guó)家面臨的突出挑戰(zhàn)。

國(guó)際勞工組織研究報(bào)告顯示，盡管過(guò)去幾年金磚國(guó)家在減貧方面獲得了重大進(jìn)展，通過(guò)提高就業(yè)與社會(huì)保障使人民生活水平提高，但是貧困與收入不平等仍然是金磚國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)世界銀行等組織數(shù)據(jù)，金磚國(guó)家中的印度、巴西、南非國(guó)內(nèi)均存在著嚴(yán)重貧困問(wèn)題，失業(yè)、低收入、貧富分化等問(wèn)題始終制約著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。除此之外，受邀出席本次金磚峰會(huì)的其他非洲國(guó)家，也同樣遭受著貧困問(wèn)題的困擾。對(duì)于金磚國(guó)家來(lái)說(shuō)，減貧是各國(guó)政府共同致力的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，金磚國(guó)家減貧合作的前景廣闊，不僅能提升各國(guó)人民生活福祉與促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，也能有效推動(dòng)金磚合作機(jī)制進(jìn)一步走深走實(shí)。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為金磚國(guó)家提供減貧新思路

中國(guó)在2020年贏得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。中國(guó)在減貧過(guò)程中總結(jié)出“精準(zhǔn)扶貧”“發(fā)展減貧”等一系列行之有效的理論和方法，這些減貧經(jīng)驗(yàn)根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，發(fā)揮數(shù)代中國(guó)人民群眾的勤勞努力，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性、自主性。當(dāng)前貧困問(wèn)題已經(jīng)成為全球各國(guó)發(fā)展的掣肘，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制定的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，第一目標(biāo)是“在全世界消除一切形式的貧困”。在此背景下，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的勝利不僅是中華民族發(fā)展的輝煌成就，也是全人類消滅貧困的偉大創(chuàng)舉與示范，帶有國(guó)際性、可借鑒性的意義。

金磚國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等方面有許多共通之處，相關(guān)官員、學(xué)者、媒體人員曾多次公開(kāi)呼吁學(xué)習(xí)中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)以實(shí)現(xiàn)自身減貧發(fā)展。如8月21日習(xí)近平主席訪問(wèn)南非之際，南非總統(tǒng)拉馬福薩在政府網(wǎng)站上發(fā)表《南非愿與中國(guó)攜手共創(chuàng)未來(lái)》的文章，表示中國(guó)在40年中使近8億人擺脫了貧困，南非可以從中國(guó)的發(fā)展道路上學(xué)到很多東西，中國(guó)與南非正積極設(shè)計(jì)與執(zhí)行符合各自發(fā)展愿景的減貧戰(zhàn)略。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)、巴西前總統(tǒng)羅塞夫在第十一屆世界和平論壇上贊嘆，中國(guó)的脫貧成就令人稱道，可為世界提供范例；印度尼赫魯大學(xué)教授辛格曾撰文表示，印度和中國(guó)國(guó)土相接、人口相近，甚至民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史進(jìn)程也類似，中國(guó)在脫貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于印度的扶貧工作尤其具有參考價(jià)值；南非國(guó)家政府學(xué)院院長(zhǎng)恩卡韋尼也曾呼吁，中國(guó)成功解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，其他金磚國(guó)家非常希望向中國(guó)學(xué)習(xí)這方面的經(jīng)驗(yàn)。

中非合作為金磚國(guó)家減貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

消除貧困是全人類發(fā)展的根本追求，金磚國(guó)家也已經(jīng)在減貧領(lǐng)域合作多年。2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在中國(guó)廈門(mén)舉辦，會(huì)議文件《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》與《金磚國(guó)家技能脫貧減貧行動(dòng)計(jì)劃》中指出金磚國(guó)家致力于在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的框架內(nèi)加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，并歡迎金磚國(guó)家就未來(lái)勞動(dòng)治理取得共識(shí)，通過(guò)技能開(kāi)發(fā)減少和消除貧困。2022年第十二屆金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議期間，金磚國(guó)家農(nóng)村發(fā)展和減貧研討會(huì)配套舉行，與會(huì)專家一致認(rèn)同金磚國(guó)家可以攜手為全球減貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，應(yīng)不斷深化金磚國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和減貧領(lǐng)域的合作。然而，由于近年新冠疫情與國(guó)際形勢(shì)的變化，全球貧困問(wèn)題日益嚴(yán)重，不平等現(xiàn)象加劇，金磚國(guó)家在減貧合作具體執(zhí)行中存在諸多挑戰(zhàn)，未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)減貧合作成效。

今年是南非“金磚年”，也是習(xí)近平主席提出真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念與正確義利觀十周年。作為風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體，多年來(lái)中國(guó)與同為金磚國(guó)家的南非以及其他非洲國(guó)家和國(guó)際組織在中非合作論壇等框架下進(jìn)行了大量減貧合作，共同簽署《達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》《中國(guó)和非洲聯(lián)盟加強(qiáng)中非減貧合作綱要》等發(fā)展規(guī)劃對(duì)減貧合作進(jìn)行詳細(xì)部署，并在實(shí)踐中取得豐碩成果，有效提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平，如中非合作建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧示范村、幸福生活工程、百企千村、魯班工坊、中國(guó)—南非科技減貧人才培訓(xùn)班等。這些項(xiàng)目承載著中非長(zhǎng)期減貧合作的豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為金磚國(guó)家進(jìn)一步深化減貧合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，金磚國(guó)家的減貧合作可廣泛借鑒中非減貧合作的成功項(xiàng)目、方法與模式，更有效發(fā)揮金磚國(guó)家合作的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金磚合作機(jī)制與發(fā)展成果惠及全球更多人民。

交得其道，千里同好。反貧困作為金磚國(guó)家共同面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)，也是新時(shí)代金磚國(guó)家合作聚焦的同心圓。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的全球貧困問(wèn)題下，減貧合作不僅是金磚國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)將有力促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化減貧經(jīng)驗(yàn)走向全球，引領(lǐng)金磚合作機(jī)制在國(guó)際治理體系中發(fā)揮更重要作用，為全球可持續(xù)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

【本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)貧困治理對(duì)外話語(yǔ)體系的建構(gòu)與傳播研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD140）階段性成果】

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)