守護一江安瀾 護航綠色發展 湖北公安機關矢志當好長江“生態衛士”

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荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員賴棟才 操文）近日，公安部為湖北省公安廳“長江大保護”工作專班記集體一等功。這是全國唯一在打擊長江流域非法采砂違法犯罪專項行動中獲此殊榮的地方公安機關。

青山出瑞草，碧水放歡歌。浩蕩長江猶如婀娜蜿蜒的玉帶，鑲嵌在美麗富饒的江漢平原。湖北坐擁1061公里長江干線，是長江干流流經最長的省份，是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源所在地，是長江流域重要的水源涵養地和國家重要的生態安全屏障，是長江大保護工作和長江經濟帶建設的“主戰場”，承擔著“一江清水東流、一庫凈水北送”的特殊責任。

2020年以來，湖北省公安廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在公安部、省委省政府堅強領導下，強化江地協作、區域協同、部門聯動，一體推進“打防管治宣”，全力打好主動仗、攻堅仗、整體仗，深化護水、護漁、護砂、護林、護法、護民行動，為維護長江流域生態環境安全、護航長江經濟帶高質量發展做出了公安貢獻。

洪湖市公安局開展嚴打整治破壞長江生態環境違法犯罪“綠盾”行動。通訊員供圖

扛牢政治責任，構造護江安瀾“共同體”

4月24日，湖北省副省長、公安廳廳長徐文海專程巡查黃岡市龍感湖，實地查看湖水生態、環境保護、污染防治、綜合執法等情況，針對湖泊治理保護中的問題和困難，現場明確解決思路、舉措和時限。

湖北省公安廳切實履行“主戰場”職責使命，始終將“長江大保護”作為重要政治任務，自覺把思想和行動統一到中央決策部署和省委省政府、公安部工作安排上來。廳主要領導擔任“長江大保護”工作領導小組組長，擔任龍感湖省級湖長和全省河湖總警長。廳黨委定期部署重點工作、研判重大案件，年均召開形勢分析會、案情會商會、聯合督辦會等10余次，推動“長江大保護”工作走深走實、落地見效。

湖北省公安廳將“長江大保護”工作納入重點工作績效考核，成立廳“長江大保護”專班，統籌涉江專項行動，結合“平安長江”“昆侖”“雷火”等專項行動，加大對非法采砂、非法捕撈、污染環境等違法犯罪活動打擊力度，定期將工作情況通報各地公安機關“一把手”，層層壓實責任、壓茬推進。

綱舉目張，執本末從。湖北省公安廳依據《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》，制定《湖北公安機關服務保障長江經濟帶高質量發展的實施意見》等10余份文件，會同省河湖長辦聯合印發《湖北省強化河湖警長制的實施意見》，設立省、市、縣、鄉四級河湖警長1600余名，市、縣、鄉級河湖警長分別由屬地公安（分）局局長和派出所所長擔任，推動形成黨政領導、公安主推、部門協同的工作格局。

湖北公安堅持“全省一盤棋”，重點強化屬地管段、領導包案“兩個主體責任”，落實“一段一警長、一案一專班”等制度，強化“河湖長+河湖警長”工作機制。按照公安部“一線帶三圈”部署要求，會同長航公安機關建立完善“1+8”江地警務協作機制，健全信息溝通、案件移送、交叉暗訪、異地查處等制度，建立鄂皖兩地省市縣三級龍感湖警務協作機制，深化多方協同，增強工作合力，構建長江警務一體化高質量發展新格局。

武漢市公安局成立“長江大保護”安保工作領導小組，全面推行安保河湖警長制，將長江、漢江的2條干支流，4個水產種質資源保護區，6條通江支流，沿線涉及的15個分局，做到上下游同步、左右岸協同、干支流一致。今年3月，武漢市公安局水上分局河湖警長在梁子湖巡查時，發現一條非法捕撈線索，經循線追蹤打掉一個在水產種質資源保護區“捕運銷”一條龍職業非法捕撈犯罪團伙，刑拘嫌疑人17人。

湖北各地公安機關全警動員、協同聯動、合成作戰、強力攻堅。長江沿線8個市州和48個縣市區公安機關“一把手”強力推動各項任務落地見效。省內長江岸線最長的荊州市，由市公安局將所屬近500公里的長江岸線，分割包保到沿岸派出所民警，實行縣市區局的包所局長、派出所長、管段民警三級負責制，分段開展地毯式涉江犯罪線索摸排和源頭包保管控治理。

“上至省公安廳領導，下至普通民警，人人都有千斤擔，這是真正的全警動員啊！”一位住在龍感湖邊上的群眾感嘆。

武漢水警和和市農村農業局開展聯合執法行動。通訊員供圖

掀起凌厲攻勢，打好破案攻堅“組合拳”

輾轉長江沿線10省市，全面查清犯罪團伙分工、盜采、過駁、運輸、銷售犯罪事實，破案56起、抓獲犯罪嫌疑人160名、扣押涉案船只11艘。

近日，橫跨七省市，構建“一條龍”黑色利益鏈，形成非法采砂壟斷局面的“9.24”特大非法采砂案涉案人員全部被移送起訴。

作案船舶必查、販銷網絡必查、涉黑惡保護傘必查……湖北省公安廳按照“全流域協同、全環節突破、全要素查清、全鏈條打擊”工作思想，緊盯涉江犯罪關鍵環節，抽絲剝繭、順藤摸瓜，打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向，始終保持涉江突出違法犯罪嚴打高壓震懾態勢。

湖北省公安廳積極會同長航公安機關，加強與相關部門的行刑銜接力度，健全信息溝通等制度，圍繞案件協查、聯合抓捕、案件移送、勘驗鑒定、辦案場所使用、涉案物品處置等具體辦案環節，深化協同辦理，全力打好懲治涉江犯罪的系列組合拳。2022年現發案件和舉報線索同比分別下降36%、72%。

襄陽市公安局運用區域性集中打擊、全鏈條打擊、非現場打擊、一體化打擊等對策，向破壞漢江生態安全違法犯罪展開凌厲攻勢。2022年4月，森警支隊與東津分局組建“4.17”專班，深挖徹查，成功打掉非法采砂團伙7個，查獲涉案人員81人，依法采取強制措施23人，追繳違法所得192萬元。其中陳某東非法采礦案等3起案件被列為去年“百日行動”省督案件。

非法采砂滋生暴利，湖北公安緊盯“采、運、銷”關鍵環節，圍繞“人、船、砂”關鍵要素，全力開展打擊非法采砂犯罪專項行動。2021年專項行動以來，全省共偵辦非法采砂刑事案件215起，采取刑事強制措施683人，成功偵辦部督案件17起，3起案件公安部賀電表揚，3起案件被列入打擊長江非法采砂十大典型案例，打擊質效全流域名列第一，長江采砂打擊治理模式“湖北經驗”得到公安部推介。

江豚逐浪長江，恣意暢游嬉戲，這是近年來湖北江段時常見到的和諧生態場景。據悉，長江江豚種群數量現今已達1249頭。

漁民“上岸”，江豚“回家”。湖北公安出臺“十年禁漁”攻堅行動方案，組織開展嚴打非法捕撈專項行動，堅決斬斷非法捕撈、運輸、銷售地下產業鏈條，近三年共查處非法捕撈水產品刑事案件3000起。2023年上半年，全省110接報涉漁警情環比下降37%，涉漁刑事案件環比下降55%，長江干流團伙性犯罪案件較少發生。

今年4月，鄂州市公安局成功破獲一起涉嫌非法捕撈水產品犯罪案件，當場抓獲涉案人員10余人，查獲花白鰱、白鰱等漁獲物3100余斤，查扣運魚貨車1輛、捕魚網1套，摧毀非法捕撈團伙1個。

湖北公安會同職能部門打好污染防治攻堅戰，制定《湖北省公安機關深入打好污染防治攻堅戰實施方案》，圍繞打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰目標任務，緊盯污染大氣、水體、土壤犯罪活動和環境領域弄虛作假犯罪，持續發起凌厲攻勢，年均立案偵辦有影響的污染環境刑事案件近50起，長江流域生態環境發生轉折性變化，長江干流湖北段出境水質連續4年保持II類。

秭歸縣公安局民警在清理漁民移交的漁網等漁具。通訊員供圖

實行聯動共治，奏響生態保護“大合唱”

8月28日，湖北、安徽兩省公安機關在湖北省黃梅縣舉行龍感湖流域警務合作協簽訂儀式暨聯合巡湖活動。這是湖北公安機關積極探索“長江大保護”跨地域聯動聯治，推動警務合作的又一新成果。

扛起硬責任，奏響“大合唱”。湖北公安切實克服“九龍治水”痼疾，出臺《全省公安機關加強長江水域安防體系建設實施方案》，加強與長航、交通、環保、漁政、水務等11個涉江職能部門協作，實行信息及時互通、情報綜合研判、問題共同研究、案件合力偵辦、行動戰果共享，涉江治安掌控力進一步提升。

孝感市公安局會同漁政等職能部門深入轄區重點水域場所，摸排和挖掘違法犯罪線索。對在偵的鄭某某等人非法采砂案，集中優勢警力，加快辦案節奏，初步實現對該犯罪團伙全環節、全要素、全鏈條打擊。目前，抓獲嫌疑人21人，扣押非法采砂涉案船只5艘，收繳違法所得80余萬元，涉案金額500余萬元。

湖北省公安廳完善省市縣三級職能部門現場會商辦案機制，牽頭制定《湖北省河道采砂管理聯合執法工作制度》《省級重大環境污染違法犯罪案件聯合督辦制度》等協作文件。廳“長江辦”會同廳直單位組成聯合工作專班，健全信息溝通、案件移送、異地查處、執法協作等制度，多次派員分赴重點市、縣加強案件駐點指導、實地督辦，跨省協調重大案件偵辦，確保打深打透、要案全破。

6月20日，由湖北省十堰市、陜西省安康市兩市六縣公安機關、農業農村局綜合執法部門50余人組成的執法工作隊，在十堰市鄖西縣觀音鎮天河口開展漢江流域水上聯合執法，對非法捕撈、非法采砂等違法犯罪突擊巡查。當日，兩地公安機關現場簽訂了聯合執法協議，連續多年的跨區域協作再次提檔升級。

湖北省公安廳建立省際接處警聯動處置機制，依托110接警服務臺，實現省際兩地高效派警、轉警、處警，對重大警情就近增援，聯動協調處置，對警情管轄有異議的，由雙方指揮中心協調解決。省際間建立治安管理信息資源共享機制和平臺，實行信息實時交互共享，常態化開展警情分析、研判、篩查、查控，著力構建省際合作、一體作戰、聯動共治格局。

2022年6月，湖北黃岡市公安局、安徽省安慶市公安局、長江航運公安局九江分局、江西省九江市公安局共同發起長江大保護“一江三省四警”警務合作。湖北省公安廳森警總隊分別與陜西省公安廳治安局、江西省公安廳水上警察總隊簽署打擊長江流域非法捕撈犯罪警務合作協議，為聯合執法奠定制度基礎。

2021年以來，湖北公安機關會同相關部門開展聯合執法巡查24145次，全省涉漁涉砂違法犯罪舉報線索明顯下降。2023年1至7月，長江湖北段非法采砂立案數量同比下降81%，現發案件和舉報線索同比分別下降91%、87%。

襄陽民警在漁船上嚴查非法捕撈行為。通訊員供圖

深化預防警務，筑牢綠色發展“防護堤”

“承了長江的好，就要還長江的情！”枝江市顧家店鎮村民肖艷華祖輩生活在長江邊。長江禁捕令實施后，他“洗腳上岸”告別了漁民生活，成為一名長江護漁隊隊員。

長江大保護，既是攻堅戰，更是持久戰，離不開人民群眾的共同參與。湖北公安持續深化預防警務，為長江經濟帶綠色發展筑牢“防護堤”。組織全省基層民輔警，在加強轄區水域巡邏防控的基礎上，發展壯大群防群治力量，定期與漁民船民談心說法，配合黨委政府做好退捕漁民上岸后的社會保障工作。在各方共同努力下，許多漁民思想發生轉變，主動與民警一同開展巡邏，并積極參與禁捕退捕宣傳。

立足打擊生態環境犯罪實戰需要，全省公安機關以大部門大警種制改革為契機，宜昌市、黃石市公安機關組建食品藥品環境和森林資源犯罪偵查支隊，在轄區派出所建立“食藥環森專干”機制，為打贏長江生態保衛戰奠定了良好基礎。

今年6月，生態環境部門推送案件線索，稱有人租賃閑置廠房從事非法生產，產生的廢棄物嚴重污染環境。接警后，宜昌市公安局食藥環森支隊民警胡迪迅速分析研判，快速鎖定非法排放有毒物質的“黑作坊”，僅用3天便抓獲嫌疑人。

“生態環境很脆弱，一旦被破壞，修復時間漫長，甚至不可再生。當好‘生態衛士’并非口號和噱頭，而是緣于保護‘母親河’的熱切情懷，更是必須樹牢的綠色發展新理念！”湖北省公安廳治安總隊負責人告訴記者。

保護“母親河”，珍視“生命之源”。湖北省公安廳黨委形成共識，對長江生態保護，“防范”勝于“整治”，“執法”要與“違法”賽跑，堅持查處和保護“兩手”發力，堅決走出“邊整治、邊破壞”的泥淖。他們會同職能部門開展碧水、藍天、凈土行動，強力推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”工程。

為守護一江碧水向東流，確保一庫凈水永續北送，湖北各地公安機關精心呵護長江這一“黃金水道”。宜昌、恩施等多地公安機關確保交界江河段線管理無縫覆蓋，并創新推出“跨縣市水質交接”制度；十堰市公安局會同環保部門，推動破解“化工圍江”之困，一批化工企業按期“關改搬轉”。

針對線長、點多、面廣的實際，重點加大物防、技防建設，湖北各地公安機關打造點線協同、水岸聯動、合成作戰的長江治安防控體系。目前，已在長江沿線建設“天網”工程88個，整合應用視頻監控等前端感知采集設備5200套，沿江實時監控視頻1049路，整合匯聚涉江數據73類46億條，為長江水域裝上了“千里眼”，左右互聯、上下貫通的執法工作平臺初顯成效。

武漢、襄陽、荊州、黃石、黃岡、鄂州、天門等長江流域沿線公安機關，建立水上應急指揮中心和“水警快騎”，搭建“智慧水域”管理平臺，配備無人機、無人艇、水下機器人等尖端裝備，引入船舶識別、定位等技術，為屯警水面、水上快反和水域封控提供了裝備和技術支撐。

與此同時，湖北公安圍繞涉江風險隱患，做實“找窟窿、堵窟窿、防透風”常態化排查整治專項工作，堅持“宣傳也是戰斗力”，通過新聞發布會、典型案事例、發布公開信、推送禁漁公益短信等多種形式，廣泛發動群眾、宣傳教育、征集線索、震懾犯罪，積極營造群眾知法守法濃厚氛圍，切實打好“長江大保護”人民戰爭。

4月17日，在黃石港江灘公園長江岸邊，黃石市公安局黃石港分局和長航公安黃石分局共同組織黃石“長江哨兵”成立儀式，首批20名“長江哨兵”受聘上崗。“長江哨兵”是江地公安的創新舉措，是當地組織轄區企業、學校、平安義警等力量，在黃石打造的首支警民聯防隊伍，通過共建共治共同維護長江生態安全。

2020年以來，湖北公安機關協助清退岸線150公里，岸灘復綠856萬平方米，完成沿江化工企業關改搬轉405家，整改280個固體廢物非法堆存點，3796艘船舶加裝生活污水處理設施。省內1810個非法碼頭全部限期取締，10089個長江入河排污口完成整改。

“湖北公安牽頭推動跨區域、跨層級、跨部門的聯動共治，全要素、全環節、全鏈條打擊破壞長江流域生態環境違法犯罪，為打贏長江生態保衛戰、服務保障長江經濟帶高質量發展提供了重要法治保障，真正以流域生態安全的‘底圖’保障了經濟社會發展的‘藍圖’！”武漢大學環境法研究所所長秦天寶評價。

【短評】

不廢江河萬古流

奔流不息的萬里長江，是中華民族的“母親河”，也是支撐湖北這個魚米之鄉永續發展的“瓊漿玉液”。湖北坐擁全國最長的長江岸線，是長江生態大保護和打擊涉江違法犯罪的核心區與主戰場。在這場利國惠民的生態保衛攻堅戰中，湖北公安機關作為重要主力軍，體現了公安擔當，貢獻了公安力量，提供了公安范本，其經驗值得推崇借鑒。

如何確保“不廢江河萬古流”？一方面，需要鐵腕重拳整治破壞長江生態環境的違法犯罪行為，為這一“黃金水道”健康、綠色、可持續發展保駕護航；另一方面，還要未雨綢繆積極抓好長江生態環境的休養生息，扎實做好環境保護、生態修復、綠色發展“三篇文章”。

長江大保護，沒有空窗期，沒有休止符。既要打好攻堅戰，也要打好持久戰；必須多管齊下、綜合施策，更要群策群力、齊抓共管。這樣方能久久為功、長治久安。只要我們矢志不渝，守住青山不放松，護好碧水不辭難，江河安瀾、河清海晏的優美圖景，就一定來日可期并永世流芳！（作者：賴棟才）