【荊楚政法基層行⑨】宜昌市檢察院創新打造流域綜合治理“生態檢察模式”

荊楚網（湖北日報網）記者 周光潔 通訊員 譚曉禹

“萬里長江飄玉帶，峽江檢察繪宏圖。我們將全力做好‘流域綜合治理生態檢察模式’專項工作，以檢察之力守牢流域安全底線，護航綠色發展。”11月2日，宜昌市檢察機關“充分發揮檢察職能 助力流域綜合治理”新聞發布會在宜昌燈塔廣場召開，宜昌市檢察院黨組書記、檢察長許一鳴致辭。金秋時節，燈塔巍巍。漫步廣場，青山碧水交相輝映，一江清水托起航船，在燈塔指引下緩緩東流。

宜昌市檢察機關“充分發揮檢察職能 助力流域綜合治理”新聞發布會現場。記者 肖慧婷 攝

宜昌是三峽工程和葛洲壩工程所在地，是長江三峽咽喉樞紐和生態屏障，過去曾因化工產業比例過重，長江生態環境一度堪憂。近年來，堅持長江大保護理念，宜昌市檢察院聚焦“長江大保護典范城市”和“三峽地區綠色低碳發展示范區”依法能動履職協同推進流域多元共治，為長江流域綜合治理提供了可推廣、可復制的流域綜合治理生態檢察模式。

“荊楚政法基層行”宣傳調研團走進宜昌市。記者 肖慧婷 攝

日前，宜昌市檢察院“流域綜合治理生態檢察模式”獲評“新時代湖北政法工作十大創新品牌”。11月2日，“荊楚政法基層行”宣傳調研團來到宜昌市采訪調研這一模式。

高站位構建三峽生態檢察新模式

大江奔涌、百舸爭流，岸上苗木成林、風光旖旎——如今的燈塔廣場已成為網紅打卡地。五年前，燈塔廣場的原址還是喧囂的貨運港口，大量煤炭露天堆放，下雨天含煤污水沿江漫流。轉運煤炭的大型貨車穿梭往來，拋灑的粉塵四處飛揚，猇亭成為長江大保護岸線治理的重點區域。“猇亭區人民檢察院主動參與岸線整治工作，啟動公益訴訟程序，對涉及煤炭露天堆放，含煤廢水污染長江等問題進行專項監督，多次與相關行政部門開展磋商，積極督促職能部門形成履職合力，全面推進沿江碼頭集中整治。”宜昌市猇亭區檢察院黨組書記、檢察長吳俊峰介紹道，作為宜昌加快建設長江大保護典范城市的生動寫照，燈塔廣場已完美鑲入長江岸線生態畫卷之中。

宣傳調研團參觀長江大保護可持續實踐創新產品展。記者 肖慧婷 攝

猇亭區是長江大保護岸線治理的重點區域，在宜昌市猇亭區檢察院的督促落實下先后拆除了沿江成林砂場、磨盤港碼頭等地修建公園，力求還岸于民、還綠于民。目前，宜昌市猇亭區檢察院已依法辦理涉長江公益訴訟案件11件，發出訴前檢察建議11件，開展“回頭看”13次，一批生態環境問題得到有效解決，探索出“生態優先+綠色發展+檢察監督”的新路子。

觀看長江大保護主題宣傳片。記者 肖慧婷 攝

這得益于宜昌市檢察院持續聚焦流域生態環境保護，建立的“長江三峽生態檢察官”制度，據了解，宜昌市檢察院設立了16個“長江大保護檢察工作辦公室”，推行“刑事打擊先導、公益訴訟主導、民事行政跟進”的工作模式，依法起訴生態環境犯罪957件，辦理公益訴訟案件1566件，深化跨行政區劃檢察改革，將葛洲壩檢察院打造為長江大保護專門檢察院，切實提升流域司法專業化水平。

宜昌市檢察院第六檢察部主任朱俊向宣傳調研團介紹：“辦案檢察官曾發現中華鱘自然保護區內約1公里長江堤岸被改為菜地，并違規建設構筑物，大量污染物經雨水沖刷直接流進長江，檢察機關隨即制發檢察建議，督促相關行政機關開展綜合整治，重新植綠種草，修建圍欄和平臺。”這是長江三峽生態檢察官以檢察履職攜手多方努力開展工作的常態模式，近年來，長江三峽生態檢察官鍥而不舍關注自然保護區、濕地、飲用水源地保護，依法辦理了一批生物多樣性保護案件，成效顯著。

高標準推進彰顯治理新成效

增殖放流活動現場。記者 肖慧婷 攝

“今天我們放流的魚苗，是我院辦理案件中的28名犯罪嫌疑人、被告人主動出資購買的。”11月2日，在流域綜合治理生態補償暨特有土著魚類增殖放流活動現場，宜昌市檢察院第一檢察部主任余進介紹道，28萬余尾四大家魚和宜昌土著魚苗將放歸長江，這已是今年開展的第二次增殖放流活動。據了解，宜昌市檢察院通過督促相關部門協同履職，構建起政府主導、社會共治的中華鱘保護長效機制，開展人工增殖放流1095萬尾促使企業通過補植復綠、增殖放流等方式修復受損生態，同時，還通過“企業合規+公益訴訟”，督促修復被毀農用地并支付生態損害賠償金。目前，已依法辦理涉環境資源犯罪案件192件。

宣傳調研團乘船駛入長江船舶臨江坪綠色綜合服務區。記者 肖慧婷 攝

宣傳調研團乘船駛入長江船舶臨江坪綠色綜合服務區，看見待閘船舶正在接收、轉運污染物，作為長江黃金水道的核心樞紐的宜昌，每年約6萬艘（次）船舶在此通行待閘，產生大量污染物，面對船舶污染防治這個“硬任務、必答題”，宜昌市檢察機關的履職作為躍然眼前。

宜昌市檢察院黨組副書記、副檢察長張曉華向宣傳調研團介紹：宜昌檢察機關通過“訴前磋商+調研報告”，積極建言獻策，建立聯席會議制度，推動新建了12個船舶污染物接收專用碼頭和全國首個船舶污染物協同治理信息系統，智能化免費接收來自全國各地船舶的污染物，確保船舶垃圾、船舶污水都不入江。對辦案中發現的流域執法監管問題，發出社會治理檢察建議34份，督促相關單位及時堵塞管理漏洞。

“如今宜昌的天藍、水清、景美離不開宜昌市檢察院依法打擊生態環境領域犯罪，特別是創建的‘流域綜合治理生態檢察模式’，為我們企業的綠色經濟發展保駕護航。”在長江大保護教育基地前，三峽集團的凌素珍向調研團講述她所在的企業與宜昌檢察院的淵源，感謝之情溢于言表。

高水平協作共建治理新格局

流域綜合治理具有整體性、協同性、復合性特點，極易造成“九龍治水”而水不治的問題。宜昌市檢察院聯合水利湖泊等五部門開展河湖安全保護專項行動，建立“行政執法+司法監督”協作機制20余項，定期會商交流，聯合辦理要案，形成齊抓共管的工作局面。

“在辦理督促整治沮漳河2200畝灘涂違規種植高稈林木案件時，我們協調公安、農業、水利、自然資源等部門協同發力，在清除林木的同時，為后續的農業發展找好了出路，實現了以‘我管’促‘都管’。”枝江市檢察院黨組書記、檢察長章雪松在新聞發布會上表示，“加強檢政聯動、深化多方協同，推動全民參與、激活共建共治”是破題之策。

參觀秭歸縣農業產業化龍頭企業屈姑集團。記者 肖慧婷 攝

“荊楚政法基層行”宣傳調研團來到秭歸縣農業產業化龍頭企業屈姑集團，調研檢察機關服務高質量發展、助力優化營商環境和地方特色農副產品知識產權保護方面的工作成效。“秭歸縣檢察院用法律手段助力‘秭歸臍橙’品牌健康發展，為柑橘產業提供了‘橙’意滿滿的守護。”屈姑集團黨支部書記熊本旭如是說道。

“我們主動了解臍橙產業現狀和司法需求，發現多家柑橘洗果包裝企業存在生產、生活污水直排長江及支流水域的問題，于是對相關單位發出檢察建議，主動向縣委縣政府書面報告，推動形成政府參閱件，推進洗果包裝企業規范整改。”秭歸縣檢察院黨組書記、檢察長涂永紅向宣傳調研團介紹，秭歸縣檢察院立足秭歸特色農業大縣的實際、依法能動履職的工作情況，助推秭歸農業綠色發展的故事，辦理后多次協同相關行政機關對整改情況跟進走訪，持續督促落實屬地管理和行業監管責任，助推全縣臍橙產業高質量發展。

近年來，宜昌檢察機關秉持“雙贏多贏共贏”理念，在辦案的同時，積極踐行恢復性司法理念，全面“把脈問診”，科學“精準開方”，提出生態修復等社會治理類檢察建議330余份，督促修復被損毀林地、耕地3000余畝，恢復岸線河道20余公里，治理河湖水域40余畝，清理各類污染物2400余噸等。辦理生態環境領域刑事案件957件、公益訴訟案件1566件，6起案件獲評全國典型案例，9起案件獲評全省典型案例，一批生態環境領域突出問題得到有效治理。

如今的宜昌，兩岸青山如翠，一江清水東流，三峽生態安全屏障更加牢固，一座山水輝映、藍綠交織、產業共融的濱江之城正迸發出磅礴的綠色發展能量。