《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)舉辦一周年之際 城市濕地保護(hù)與發(fā)展論壇在漢成功召開

武漢府河濕地成為候鳥們的樂園。(葉萍 攝)

王焰新

王香春

袁興中

王中生

鄭忠明

圓桌對(duì)話。

簽約儀式。

2022年11月5日，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式并發(fā)表致辭指出，“中國有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態(tài)宜居?！敝罗o還提出了“凝聚珍愛濕地全球共識(shí)”“推進(jìn)濕地保護(hù)全球進(jìn)程”“增進(jìn)濕地惠民全球福祉”三點(diǎn)倡議，為濕地保護(hù)指明方向、提供根本遵循。

作為全球首個(gè)千萬級(jí)人口的國際濕地城市，一年來，武漢市牢記囑托，不負(fù)期望，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章，不斷構(gòu)筑守護(hù)濕地安全新屏障，繪就人與濕地共融新畫卷，在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制、工作機(jī)制、調(diào)查監(jiān)測(cè)、保護(hù)修復(fù)、民眾共享等各個(gè)領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)召開一周年之際，2023年11月5日下午，“城市濕地保護(hù)與發(fā)展論壇”在武漢東湖賓館舉辦，全國專家、學(xué)者齊聚一堂，為城市濕地保護(hù)與利用獻(xiàn)智獻(xiàn)策，武漢城市濕地保護(hù)、修復(fù)和利用的經(jīng)驗(yàn)被多次點(diǎn)贊，成為全國城市濕地保護(hù)修改的典型代表。

本次論壇由國家林草局濕地管理司指導(dǎo)，中國濕地保護(hù)協(xié)會(huì)、湖北省林業(yè)局、武漢市人民政府主辦，武漢市園林和林業(yè)局承辦。

中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長(zhǎng)王焰新——

做好濕地水文章 注重地表—地下水循環(huán)

“濕地保護(hù)區(qū)的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨著什么樣的威脅，應(yīng)該采取什么樣的保護(hù)策略，一定要識(shí)別清楚。”王焰新強(qiáng)調(diào)，濕地保護(hù)中最核心的問題是水循環(huán)問題，如果不把水循環(huán)的特征、機(jī)制搞清楚，濕地保護(hù)的很多問題都很難說得清楚。

他認(rèn)為，工業(yè)化以來，人類活動(dòng)對(duì)地球物質(zhì)循環(huán)的擾動(dòng)，導(dǎo)致地球健康狀況下降，由此帶來的生態(tài)系統(tǒng)損傷，又會(huì)影響到人類的健康。

其中，伴隨水循環(huán)向濕地長(zhǎng)期、大量輸入氮、磷，導(dǎo)致濕地富營養(yǎng)化，已成為最普遍而且嚴(yán)重的濕地生態(tài)問題。目前，全球有63%的湖泊富營養(yǎng)化。

“我們需要明白，地球的水循環(huán)不僅僅發(fā)生在地表，地下水也是參與水循環(huán)的重要組成部分。”王焰新談到，地球的物質(zhì)與能量循環(huán)同樣在地下發(fā)生，必須建立整體的水循環(huán)概念，才能正確理解濕地系統(tǒng)的水動(dòng)力特征、營養(yǎng)物質(zhì)及污染物的來源和遷移轉(zhuǎn)化特征，為濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)提供科學(xué)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前濕地保護(hù)駛?cè)肷钏畢^(qū)，王焰新強(qiáng)調(diào)，保護(hù)和修復(fù)城市湖泊濕地生態(tài)時(shí)，一定要系統(tǒng)地開展這方面的調(diào)查和研究。只有調(diào)查清楚了，才能更有針對(duì)性地采取措施。“首先，要優(yōu)化濕地保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，一定要健全控源及治理修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要做到規(guī)劃—修復(fù)—監(jiān)測(cè)—管控一張圖，一張藍(lán)圖干到底。第二，要精準(zhǔn)識(shí)別濕地的污染物來源的問題，如果來源問題不清楚，控制一定是不力的。第三，要特別注意，地表水與地下水是相互作用的，只有地表水—地下水協(xié)同治理才是根本有效的濕地保護(hù)之道?！?/p>

中國城建院城鄉(xiāng)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)、中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)王香春——

城市濕地保護(hù)要因地制宜 分區(qū)施政

“濕地保護(hù)最重要的三個(gè)要素是生物、土壤和水，而城市濕地的保護(hù)要基于生態(tài)環(huán)境承載力，更好地提升城市濕地的生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性?！蓖跸愦罕硎?，當(dāng)前，城市濕地保護(hù)管理，依然面臨著生態(tài)供水不足與水質(zhì)水量問題并存的現(xiàn)象；部分城市濕地低質(zhì)低效開發(fā)利用，造成系統(tǒng)服務(wù)功能相對(duì)單一；城市濕地體制不順、政策體系不健全，管理支撐力相對(duì)較弱。

對(duì)此，王香春認(rèn)為，城市濕地要以保護(hù)為前提，構(gòu)建城市濕地分級(jí)分類管理體系，緊抓生態(tài)保育、提升生物多樣性等重點(diǎn)，制定有針對(duì)性的濕地管理機(jī)制。同時(shí)，城市濕地保護(hù)應(yīng)該遵循因地制宜，分區(qū)施政，根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境承載力等，探索各具特色的城市濕地生態(tài)服務(wù)功能提升創(chuàng)新模式。

那么如何提升城市濕地綜合服務(wù)功能，更好地為人為城服務(wù)？王香春帶來了自己的解答，“城市濕地的摸底調(diào)查與評(píng)估是重中之重?！敝挥凶龊眠@個(gè)前提，城市濕地保護(hù)修復(fù)的專項(xiàng)規(guī)劃才能落到實(shí)處。并且要建立完整的城市濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，健全城市濕地保護(hù)管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與制度機(jī)制，形成“查—評(píng)—修—建—管”的全生命周期保護(hù)與管理體系。

王香春認(rèn)為，武漢把城市濕地保護(hù)與為人服務(wù)、為城服務(wù)、為生態(tài)功能的提升相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，成效卓著。“比如，把濕地的保護(hù)與綠道、綠廊進(jìn)行融合，像東湖濕地與東湖綠道的融合，就做得非常好，全球有目共睹?！?/p>

重慶大學(xué)教授袁興中——

濕地多樣性保護(hù)既要“抓大”也不“放小”

重慶大學(xué)教授袁興中圍繞“滋潤生命的濕地——城市濕地生物多樣性保護(hù)”這一主題，通過自己和團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的海南五源河濕地、四川興隆湖濕地、廣東海珠濕地等多個(gè)城市濕地生態(tài)修復(fù)的成功案例，闡述了生物多樣性在修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)上的重要性。

他指出，城市濕地是城市的重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，在保護(hù)生物多樣性方面有著極為重要的作用，也被稱為物種資源庫。“城市濕地的保護(hù)目標(biāo)之一便是物種多樣性的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，如何將城市的人居系統(tǒng)與整個(gè)城市濕地的保護(hù)緊密地耦合起來，構(gòu)建一個(gè)完整的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，同樣是一個(gè)值得深思的問題?！?/p>

他談道，“很多人認(rèn)為濕地就是跟大江大河、大湖大海密切相連，小溪流、小水塘、水田、城市小型景觀水體等自然或人工小微濕地雖然面積小，但分布廣泛，同樣具有蓄水供水、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性、改善人居環(huán)境等生態(tài)功能，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。”

“以?？谑械奈逶春訛槔诓蛔?8公里的一條城市河流里，生活著20多種珍稀保護(hù)動(dòng)植物，這在國內(nèi)外的城市河流設(shè)計(jì)當(dāng)中都是非常罕見的?！痹d中建議，濕地的保護(hù)不是孤立進(jìn)行的，而是站在流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的角度，小微濕地面積雖小，但也蘊(yùn)含著巨大的潛能，不容忽視。要加大對(duì)小微濕地系統(tǒng)性生態(tài)學(xué)研究，包括小微濕地的類型劃分、空間分布規(guī)律、生態(tài)功能及生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等，為小微濕地的保護(hù)和利用提供科學(xué)指導(dǎo)。

南京大學(xué)教授王中生——

綠色空間勢(shì)必成為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施

王中生教授主要從城市生態(tài)系統(tǒng)健康的角度來分析濕地公園如何成為“人民群眾共享的綠色空間”。習(xí)近平總書記在杭州西溪國家濕地公園考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要讓公園成為人民群眾共享的綠色空間；在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式致辭中指出，中國有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態(tài)宜居。王中生教授建議，武漢緊扣“生態(tài)宜居”，以濕地公園建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市民游客提供更多的綠色共享空間。

隨著人類社會(huì)城市化的進(jìn)程，與之相伴的“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”——即道路、橋梁、鐵路以及其他確保工業(yè)化經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公共設(shè)施往往由鋼筋混凝土組成?！俺鞘薪ㄔO(shè)不斷完善的過程中，大量的自然生態(tài)空間被侵占，交通擁堵、城市內(nèi)澇，以及城市人的焦慮、抑郁由此而生，成為常態(tài)化的城市病。”

王中生認(rèn)為，城市病出現(xiàn)的根本原因就是“缺綠”，即缺少綠色空間。他解釋說，城市綠色空間是指城市環(huán)境中有綠色植被的各類城市公園、自然保留地、濱水綠地、城市綠道、步行綠徑等人工或半人工設(shè)施。而大量的實(shí)證研究已經(jīng)證明，接觸綠色空間不僅可以帶來美學(xué)愉悅，更有利于人身心健康，接觸綠色環(huán)境引起運(yùn)動(dòng)量增加，可有效降低城市居民疾病風(fēng)險(xiǎn)。

從這個(gè)角度來看，“綠色空間是城市的重要構(gòu)成要素”。隨著我國城市進(jìn)入存量發(fā)展模式下的質(zhì)量提升與改造階段，如何在享受城市就業(yè)和生活便利的同時(shí)控制城市帶來的健康隱患，綠色空間勢(shì)必成為影響城市生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化甚至經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。“以濕地公園為代表的綠色空間，不是僅靠生態(tài)情懷去保護(hù)，而是要把它當(dāng)作城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行打造，才能最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”

武漢市園林和林業(yè)局黨組成員、總工程師鄭忠明——

武漢城市濕地保護(hù)與利用形成五大經(jīng)驗(yàn)

鄭忠明介紹，武漢素有“百湖之市”的美譽(yù)，湖泊是武漢城市濕地的主要表現(xiàn)形式。市域列入湖泊保護(hù)名錄的湖泊共166個(gè)，面積約867平方公里。武漢市國土空間規(guī)劃提出，充分發(fā)揮“兩江八水、百湖之市”的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，凸顯“大江大湖大武漢”的魅力，打造國際知名的濱水文化名城。為此，武漢提出“藍(lán)綠交織、水岸同治”的思路，因地制宜實(shí)施分類保護(hù)與修復(fù)。

近20年來，武漢市持續(xù)開展城市濕地保護(hù)與利用的實(shí)踐，累計(jì)建成湖泊公園70余座，既改善了湖泊水質(zhì)，又提升了沿湖生態(tài)環(huán)境。“我們主要做了三方面的工作，一是統(tǒng)籌規(guī)劃，制定湖泊‘三線一路’保護(hù)規(guī)劃；二是分類施策，推進(jìn)湖泊公園建設(shè)；三是科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)湖泊濕地可持續(xù)發(fā)展。眾多的建設(shè)治理實(shí)踐形成了城市濕地‘武漢經(jīng)驗(yàn)’，包括規(guī)劃引領(lǐng)、法制保障，流域視野、綜合治理，藍(lán)綠交織、水岸同治，保護(hù)優(yōu)先、合理利用以及多方聯(lián)動(dòng)、智慧管理?！?/p>

鄭忠明認(rèn)為，其中最重要的兩項(xiàng)工作是：首先，武漢市在全國首創(chuàng)“三線一路”規(guī)劃保護(hù)湖泊，自2012年起，分三批編制《武漢市湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)全市166個(gè)湖泊進(jìn)行鎖定，形成了全市1：2000湖泊及周邊用地控制圖，成為全市“一張圖”規(guī)劃和管理的重要依據(jù)。尤其是規(guī)劃湖泊綠線控制總面積約732平方公里，相當(dāng)于215個(gè)紐約中央公園，將成為重要的城市綠色空間。其次，武漢市以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境安全和生態(tài)安全，通過水體治理、岸線整治、植被恢復(fù)、景觀營造等舉措，持之以恒呵護(hù)城中濕地，建設(shè)臨江環(huán)湖沿河公園綠道，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠空間串珠成鏈、織鏈成網(wǎng)。

圓桌論壇

流域協(xié)同是城市濕地

保護(hù)與利用的關(guān)鍵

論壇上，北京林業(yè)大學(xué)教授、國家濕地科技委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)雷光春等專家以“城市濕地科學(xué)保護(hù)與合理利用”為主題，展開圓桌對(duì)話。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、以流域視角進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)與合理利用、將城市濕地視為重要的基礎(chǔ)設(shè)施等，成為專家們的重點(diǎn)建議。

讓自然有余地 讓民眾享福祉

過去一年里，在堅(jiān)持保護(hù)為主的核心原則下，武漢逐步建立具有城市特色的濕地自然保護(hù)區(qū)—濕地自然公園—郊野濕地公園—城市濕地公園—小微濕地保護(hù)管理體系。多樣化的濕地公園與市區(qū)和人群的空間關(guān)系由遠(yuǎn)及近，濕地福祉已然成為“全民福利”。

對(duì)此，南京大學(xué)教授王中生談到，在城市濕地的保護(hù)過程中需要格外明確“有所為和有所不為”的邊界?！耙环矫?，要明確城市濕地服務(wù)城市居民的本質(zhì)功能，也要充分貼合城市特點(diǎn)，確立因地制宜的保護(hù)思維；另一方面，我們也要明確城市濕地的生態(tài)屬性，規(guī)避一擁而上的過度保護(hù)與過度開發(fā)，讓自然有余地?！?/p>

這種自然的余地，在中國城建院城鄉(xiāng)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)王香春的視角中，更像是確立一個(gè)清晰的邊界?！俺鞘袧竦氐谋Ｗo(hù)，既不能忽視保育生物多樣性的重要目的，又要在城市濕地資源承載能力范圍內(nèi)，滿足人類的生態(tài)生活需求?！?/p>

濕地保護(hù)與利用該如何平衡

城市濕地的保護(hù)與利用，應(yīng)該如何做到平衡？

重慶大學(xué)教授袁興中表示：“我們一定不能忽視濕地扮演著城市和自然之間的橋梁，我們要讓濕地健康，讓濕地能夠長(zhǎng)久，生命至關(guān)重要，但這又不是一個(gè)孤立的問題，協(xié)同共生才是關(guān)鍵?！?/p>

雷光春列舉了韓國順天市的自主轉(zhuǎn)變。“從一個(gè)原先以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，蛻變?yōu)閲H上知名的濕地之城，得益于該市圍繞濕地保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)布局，以及全民共同參與的濕地保護(hù)氛圍?！?/p>

如今，武漢也在不斷踐行屬于自己的平衡之路，武漢市園林和林業(yè)局副局長(zhǎng)柯艷山表示，濕地一定是城市的，保護(hù)和利用一定是從流域治理的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。他以府河生態(tài)綠楔保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目為例介紹說，府河全長(zhǎng)385公里，流經(jīng)武漢37公里，涉及東西湖、黃陂、江岸三個(gè)城區(qū)。目前，這一區(qū)域已經(jīng)規(guī)劃形成了“一帶、五片、十園”的總體格局，并提出生態(tài)、管理、形象、文化等四大策略，形成了府河流域協(xié)同綜合治理的典范。

文/圖：孫姝 劉逸鵬