推動全球汽車和交通綠色變革的重要力量

近期，一些西方政客和媒體持續(xù)炒作所謂“中國產(chǎn)能過剩論”，宣稱中國政府“大力補貼其優(yōu)先考慮的產(chǎn)業(yè)”，造成電動汽車等新能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，引發(fā)中國產(chǎn)品以低價在海外傾銷，損害了他國企業(yè)和工人的利益。深入分析這一論調(diào)，不難發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易保護主義的實質(zhì)和對中國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的擔憂。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成功是國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、企業(yè)接續(xù)奮斗、消費市場培育與基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)保障體系持續(xù)完善的共同體現(xiàn)，是開放競爭的必然結(jié)果。面向未來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將會以更加開放合作、更為互惠共贏的姿態(tài)，讓綠色發(fā)展的成果遍及世界。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)不存在“產(chǎn)能過剩”問題

首先，從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，在總需求沒有達峰之前，不存在產(chǎn)能過剩問題，更多的是產(chǎn)能更新?lián)Q代。尤其是在作為新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車領(lǐng)域，技術(shù)與產(chǎn)品迭代速度非常快，每一次迭代都會有大量企業(yè)和投資涌入，從而形成新的產(chǎn)能，同時原有不適應(yīng)競爭的舊產(chǎn)能則有些會被出清。新的產(chǎn)能形成與舊的產(chǎn)能出清，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)。

其次，從全球新能源汽車供需關(guān)系看，產(chǎn)能不足是當前的主要矛盾。新能源汽車已成為世界各國推動汽車、交通低碳發(fā)展的共同選擇，2023年全球新能源汽車銷量達到1465萬輛，較2014年增長約42倍。據(jù)國際能源署研究，為實現(xiàn)碳中和目標，2030年全球新能源汽車銷量需要達到4500萬輛，當前各國的現(xiàn)狀和投入尚不能滿足全球綠色轉(zhuǎn)型的需要。在全球化大發(fā)展的背景下，如何結(jié)合全球分工發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，通過開放合作提升新能源產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和成本經(jīng)濟性，持續(xù)增加性價比高的產(chǎn)品供給，才是未來實現(xiàn)全球產(chǎn)能平衡、推動綠色發(fā)展的關(guān)鍵。

清醒認識“產(chǎn)能過剩”背后的貿(mào)易保護主義實質(zhì)

西方部分政客提出“中國的產(chǎn)能過剩扭曲了全球價格和生產(chǎn)模式”“中國電動汽車從政府提供的補貼中獲益，產(chǎn)品價格在市場上更具競爭力”等觀點，實則是西方國家不尊重市場和經(jīng)濟規(guī)則轉(zhuǎn)而進行貿(mào)易保護的借口。近些年，一方面，歐美推行“去風(fēng)險”和“近地化”的原則，直接采取高額補貼、稅收優(yōu)惠等手段推動產(chǎn)業(yè)鏈的回流。如美國《通脹削減法案》提供約3700億美元補貼支持電動汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施的生產(chǎn)和投資，其中電動汽車稅收抵免直接將中國排除在外。另一方面，歐美揮舞貿(mào)易保護主義大棒，通過設(shè)置貿(mào)易、低碳、合規(guī)壁壘等方式妨礙全球自由貿(mào)易。這與20世紀美日在紡織纖維、汽車等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦中美國以“生產(chǎn)過剩”為由的貿(mào)易打壓如出一轍。這種試圖擾亂全球經(jīng)貿(mào)秩序和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的行為，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，將對全球經(jīng)濟和氣候合作進程造成嚴重沖擊。

客觀看待中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢

中國新能源汽車發(fā)展建立在應(yīng)對氣候變化和推動全球低碳發(fā)展的戰(zhàn)略愿景之上，其發(fā)展的初心始于治理大氣污染、保障能源安全。正是基于這一初心和目的，中國在汽車能源轉(zhuǎn)換對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆性變革中審時度勢，果斷作出發(fā)展新能源汽車的重大決策部署。因此，從一開始，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就絕不存在將別國視作對手、意圖摧毀別國產(chǎn)業(yè)的意圖。

中國新能源汽車發(fā)展是在全球化和開放合作的背景下，由國內(nèi)國際力量共同推動的結(jié)果。在產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展過程中，中國堅持開放合作，不斷擴大開放水平。特斯拉上海工廠作為首家外商獨資車企，實現(xiàn)當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)、當年上市，2023年其產(chǎn)量已占到特斯拉全球產(chǎn)量的約50%；大眾、寶馬、博世、英飛凌等各國企業(yè)深度參與，成為產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的典范。

中國新能源汽車發(fā)展的優(yōu)勢建立在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)之上，絕不是低水平重復(fù)建設(shè)的結(jié)果。國家設(shè)立電動汽車重大科技專項，確立“三縱三橫”研發(fā)布局，行業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，動力電池、新型充電、高效驅(qū)動等技術(shù)持續(xù)突破，帶動產(chǎn)品性能和經(jīng)濟可及性的提升。例如在電池領(lǐng)域，量產(chǎn)的動力電池單體能量密度從2012年的130瓦時/公斤提升至當前的300瓦時/公斤，技術(shù)進步為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了核心動力。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將為全球汽車和交通綠色變革貢獻更多力量

新能源汽車全球發(fā)展的不均衡性正在日益顯現(xiàn)，如中歐美三方新能源汽車銷量份額占全球總份額的94%，其中中國占到60%以上，各國滲透率呈現(xiàn)出高者愈高、低者平緩的分化情況。部分先發(fā)國家在電動化向縱深推進過程中遇到了產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等方面的壁壘；更多新興國家基于綠色發(fā)展的訴求開始推動汽車電動化，但卻面臨著推廣基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗缺乏、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)能力不足等問題。

合作共贏是解決不均衡問題及實現(xiàn)全球協(xié)同的重要選擇，也正在引起更多國家關(guān)注。如泰國推動電動化的重要方式是開放合作，希望引入更多的外國投資者，其目標是4年內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)引進投資達1萬億泰銖；德國作為傳統(tǒng)汽車強國，希望在汽車數(shù)據(jù)流動和技術(shù)創(chuàng)新方面進一步推動合作與標準協(xié)調(diào)；澳大利亞、新西蘭希望在全球范圍內(nèi)增加更多電動汽車的進口；西班牙、匈牙利等積極改善營商環(huán)境，以吸引更多跨國車企的合作。

中國在促進全球新能源汽車與交通轉(zhuǎn)型中的積極作用正在凸顯。一方面，中國汽車產(chǎn)業(yè)對外開放水平持續(xù)提高，是全球汽車產(chǎn)業(yè)的重要市場和供應(yīng)鏈中心，大眾、寶馬、特斯拉等跨國巨頭車企與中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系緊密相連，充分利用中國的市場、技術(shù)、供應(yīng)鏈優(yōu)勢，正在實現(xiàn)向“在中國，為世界”的轉(zhuǎn)變。另一方面，中國新能源汽車企業(yè)利用出口、投資、技術(shù)、人才合作等多種方式加速融入全球，通過多樣化的合作方式支持全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷加強全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，為全球汽車和交通綠色變革貢獻更多力量。

（稿件來源：光明日報 作者：張永偉，系清華大學(xué)21世紀發(fā)展研究院執(zhí)行副院長、中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長）