強化數(shù)字賦能 推進基層治理

近日，習(xí)近平總書記在考察重慶九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)時指出，城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個平臺去落實，要厘清城市社區(qū)職責(zé)事項，繼續(xù)推動資源下沉、完善服務(wù)設(shè)施，強化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細化治理、精準化服務(wù)水平。在考察重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心時，習(xí)近平總書記強調(diào)，強化數(shù)字賦能、推進城市治理現(xiàn)代化，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實提高執(zhí)行力。

基層強則國家強，基層安則天下安。基層治理是國家治理的基石，是社會治理的“最后一公里”。夯實“中國之治”，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的運用在基層治理中日益發(fā)揮著重要的引擎作用，強勁賦能基層治理現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，同時數(shù)字技術(shù)在基層社會治理方面的應(yīng)用擴展，逐漸展現(xiàn)出其強大的資源收集、整合、共享和暢通的重要作用，并催生出一系列公共服務(wù)精準高效、治理水平不斷提升的新形態(tài)。推動數(shù)字技術(shù)賦能基層治理現(xiàn)代化，要以“高效辦成一件事”為牽引，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。在北京，按照自助服務(wù)終端的提示進行操作，僅需5分鐘，無房證明、社保參保證明、個稅繳納記錄3份材料就通過海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)的自助服務(wù)終端全部開具出來；在浙江，“浙里辦”政務(wù)App因“只跑一次”“許愿池”“伴你一生大小事”等便民欄目頻上熱搜……實踐證明，數(shù)字技術(shù)推動政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨平臺實現(xiàn)共同維護和共享，促進了業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，切實增強了基層社會治理服務(wù)效能。

提升基層社會治理精細化、智慧化水平，要善于抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的新機遇。社區(qū)作為基層治理單位起著公共服務(wù)樞紐的重要作用，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的飛速發(fā)展，為基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)不斷賦能，提供了智慧治理的新引擎。要在事關(guān)群眾切身利益的民生問題上下功夫，以新算法、新模式，提高基層社會治理數(shù)據(jù)整合能力、應(yīng)急預(yù)案能力、精準管控能力和快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)基層社會治理的精細化、智慧化。

基層社會治理的智能化發(fā)展有效促進了數(shù)據(jù)共享、流通和人物的互動，為解決基層社會治理的難點和現(xiàn)實困境提供了新的思路。數(shù)字賦能基層社會治理不僅在于信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，更是要將數(shù)字技術(shù)作為政府與社會、市民的互動樞紐，在基層社會智慧治理中強化“技術(shù)為人服務(wù)”的價值旨歸。因此，基層社會治理主體的數(shù)字素質(zhì)、服務(wù)能力、服務(wù)意識對基層社會治理現(xiàn)代化水平的提高至關(guān)重要。各級政府及社區(qū)既要強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新意識，充分把握科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，也要增強對基層社會治理的相關(guān)制度支撐、政策傾斜，加大對數(shù)字人才的培育和引進力度，為基層社會治理共同體建設(shè)提供數(shù)據(jù)和人才關(guān)鍵核心要素支撐。

構(gòu)建基層社會治理新格局，要堅持創(chuàng)新智能平臺賦能數(shù)字生活新空間。基層社會治理共同體，既是提高社會治理水平和國家治理效能的微觀基礎(chǔ)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。手機輕輕一點，門鎖就自動開啟；不想下樓拿快遞，機器人幫你送到家門口；小區(qū)有住戶亂停車、違章搭建，便會有無人機云上來“找茬兒”……這是浙江余杭倉溢東苑小區(qū)居民日常生活的真實寫照。“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)的推進加快了政府職能轉(zhuǎn)變，也從根本上促進基層社會治理共同體建設(shè)，有助于多元協(xié)同、權(quán)責(zé)適應(yīng)和共同發(fā)展新格局的創(chuàng)建，進而高效及時化解矛盾和風(fēng)險，切實提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

新時代新征程上，我們必須堅持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)完善數(shù)字技術(shù)在基層社會治理中的創(chuàng)新運用、場景擴展以及長效機制建設(shè)，不斷強化基層社會治理各部門的高效聯(lián)動，促進數(shù)據(jù)共享、流通力度，打破信息壁壘，促進基層社會治理數(shù)據(jù)共享共用共建，切實增強為民服務(wù)的能力和水平，不斷完善基層治理機制，推動基層治理現(xiàn)代化實踐不斷取得新成果、邁上新臺階，以基層善治夯實中國之治。

（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、重慶社會科學(xué)院改革雜志社執(zhí)行總編輯）