從案例通報看紀律要求 | 筑牢拒腐防變家庭防線

安徽省淮北市委原副書記操隆山“自身不正、家風(fēng)不嚴”“對親屬失管失教”；貴州省銅仁市人大常委會原副廳長級干部陳代文“不重視家風(fēng)家教建設(shè)，對家人失管失教”……近期多起通報涉及黨員干部家風(fēng)不正、對親屬失管失教問題。違紀違法干部自身不正，家風(fēng)就很難端正，不良家風(fēng)反過來還會推波助瀾，致使黨員干部在親情裹挾中迷失方向、逾越紀法紅線。

近日，湖南省紀委監(jiān)委通報6起領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正、家風(fēng)敗壞典型案例。湘西州委原副書記、州人民政府原州長龍曉華便是其中之一。“自身不正、治家不嚴最終釀成了家庭悲劇。”該省紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室副主任何中林介紹，龍曉華親情觀扭曲，早年其親屬就通過她“打招呼”，在老家花垣縣承攬采礦項目撈錢，隨著職務(wù)升遷，她還默許胞兄、表弟等親屬利用其影響力為他人謀利，直接或伙同親屬受賄。

梳理近年來查處的違紀違法案件發(fā)現(xiàn)，黨員干部違紀違法問題常與家風(fēng)敗壞密切相關(guān)、相互影響。有的自身不正不廉，帶壞家人，搞家庭腐敗；有的親情觀錯位，把縱容默許當(dāng)作關(guān)愛補償；有的公權(quán)私用，為親屬“打招呼”“站臺”，爭取工程項目……

與家風(fēng)不正相關(guān)的腐敗問題，形式和手段隱蔽間接。此前，江蘇省南京市紀委監(jiān)委查處了南京市六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委原書記魯其鳳案。魯其鳳對子女失管失教，幫助兒子違規(guī)承接工程項目，其子也利用魯其鳳職權(quán)影響幫他人謀利，而被父子二人“打招呼”的領(lǐng)導(dǎo)干部，與魯其鳳卻并沒有直接職務(wù)隸屬或制約關(guān)系。“行權(quán)方式間接化是當(dāng)前相關(guān)腐敗問題較為隱蔽的形式之一。”南京市紀委監(jiān)委第五審查調(diào)查室副主任胡志勇分析，這在表面上一定程度弱化了職權(quán)與謀利事項的關(guān)聯(lián)性，使違紀違法行為更加隱蔽。

“行權(quán)方式間接化還可能體現(xiàn)在為親屬謀求職務(wù)晉升等方面。”河南省焦作市紀委監(jiān)委第八審查調(diào)查室主任路福林介紹，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間相互說情，幫助對方親屬升遷，讓選人用人程序看起來不包含明顯的親屬關(guān)系，具有一定迷惑性。

還有的為親屬“隱晦站臺”提供幫助。湖南省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任謝蘭蘭告訴記者，此前被查處的常德市委原常委、市政府原副市長涂碧波就是典型。他為家族企業(yè)“站臺”時，一般只出席相關(guān)場合而并不發(fā)話，讓其他領(lǐng)導(dǎo)干部心照不宣予以關(guān)照。

“黨員干部家風(fēng)敗壞嚴重影響社會風(fēng)氣和政治生態(tài)，更損害政府公信力。”焦作市紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任李松偉表示，對此類行為應(yīng)從嚴作出紀律層面的限制性規(guī)定。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百五十二條對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果”的情況作出規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部充分認識家風(fēng)建設(shè)的重要性。

“失管失教既包括約束無方、管教不嚴的過失，也包括縱容默許、袒護溺愛的故意。”焦作市紀委監(jiān)委案件審理室副主任周磊介紹，對相關(guān)違紀行為的認定，與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的主觀認識有關(guān)，在實踐中要具體案例具體分析。

紀律處分條例中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為親屬謀私問題作出詳細分類和規(guī)定。比如涉及黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為特定關(guān)系人謀取私利的相關(guān)規(guī)定中，對特定關(guān)系人的主要表述包含“配偶、子女及其配偶等親屬”，實踐中對親屬的界定也不僅包括近親屬，還包括岳父（母）、兒媳、女婿等。“這體現(xiàn)出黨紀法規(guī)對黨員干部最親近的身邊人進行約束管理的力度。”南京市紀委監(jiān)委案件審理室副主任夏明說。

新修訂的紀律處分條例第一百零六條新增黨員干部“離職或者退（離）休后”利用原職權(quán)或職務(wù)上的影響為親屬謀利的相關(guān)規(guī)定。“黨員干部在職時要做到嚴以治家，退休后也應(yīng)一以貫之。”湖南省紀委監(jiān)委案件審理室副主任張萱表示，新增的相關(guān)條款針對具體問題列出負面清單，進一步扎緊了制度籬笆，釋放一嚴到底的強烈信號。

黨員干部利用職權(quán)或影響力為親友謀利，折射出的是權(quán)力觀、親情觀錯位的頑瘴痼疾，必須堅持嚴肅查處、強化教育、綜合治理，不斷鏟除相關(guān)腐敗問題滋生的土壤和條件。

緊盯重點領(lǐng)域、重點問題嚴管嚴治。2023年以來，湖南省紀委監(jiān)委深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利等問題專項整治，圍繞工程項目、招投標等重點領(lǐng)域深化系統(tǒng)施治。截至今年3月底，共立案相關(guān)案件2552件，給予黨紀政務(wù)處分1640人，嚴懲了一批家庭腐敗典型問題。

強化警示教育，做好案件查辦“后半篇文章”。焦作市紀委監(jiān)委深挖典型案件背后的家風(fēng)問題開展警示教育，推動以案促改促治。“我們在正面引導(dǎo)的同時注重反面警醒，教育引導(dǎo)黨員干部過好親情關(guān)。”該市紀委副書記、監(jiān)委副主任趙玉輝說。

用好本地資源，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化中汲取精神力量。南京市紀委監(jiān)委深入挖掘歷史上本地清官廉吏、革命先烈的家風(fēng)故事，攝制“文物里的英烈故事”“金陵城里的好家風(fēng)”等微視頻豐富家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，弘揚良好社會風(fēng)尚。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張培）

開展家庭助廉活動，筑牢家庭廉潔防線。貴州省貴陽市紀委監(jiān)委聯(lián)合市婦聯(lián)組織70余名市管“一把手”家屬開展家風(fēng)廉潔教育活動，教育引導(dǎo)黨員干部和家屬廉潔修身、廉潔齊家。