“組組”協同突破復雜案件

日前，吉林省白山市渾江區紀委監委駐區住房和城鄉建設局紀檢監察組對該局房屋征收部門干部進行廉政談話，要求以棚戶區改造腐敗窩案為鑒，在白臨高速項目房屋征收工作中，嚴格執行制度規定，不觸紀法紅線、堅守廉潔底線。

在重大項目開展前，對重點崗位人員開展廉政談話、警示教育，是白山市查處棚戶區改造腐敗窩案后以案促改促治的一項舉措。

2023年，白山市靖宇縣紀委監委查實市自然資源局渾江分局法規科科長劉某某等9人，在本市棚戶區改造房屋征拆工作中，通過違規確權騙取國家征收補償款一案。2023年10月至11月，9人相繼受到開除黨籍、開除公職等處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。

這一起棚戶區改造領域腐敗窩案的順利突破離不開“組組”協同聯動優勢的發揮。

2021年4月至2022年8月，白山市紀委監委駐市林業局紀檢監察組陸續收到信訪舉報，反映白山市自然資源局渾江分局法規科科長劉某某在棚戶區改造過程中，存在違規確權、收受他人好處等涉嫌違紀違法問題。經初步研判，紀檢監察組認為問題線索指向具體，可查性較強，報市紀委監委批準，對劉某某相關問題線索以“初步核實”方式進行處置。

基于派駐紀檢監察組辦案力量單薄，棚戶區改造涉及單位多、案情復雜、核實量大等因素，2023年初，白山市紀委監委啟動“組組”聯動模式，由辦案經驗豐富的駐市交通運輸局紀檢監察組牽頭，聯合駐市林業局紀檢監察組、駐市機關事務管理局紀檢監察組、駐市委辦紀檢監察組、駐市人大機關紀檢監察組等，成立30余人的專案組，集中攻堅突破。

核查中，專案組運用“組組”協同機制，發揮派駐紀檢監察組對駐在單位“職能情況明、政策把握準、法律法規熟”等優勢，通過集體會商、信息互通和共同研判，各組配合緊密、協同作戰、全力攻堅。

“現房屋已拆、原物已滅失，無法還原當時房屋狀態，我們可以將確權檔案中的測繪表與航拍測繪原始圖一一比對，再結合文件規定，從中發現是否存在違規、虛假給予房屋確權等問題。”專案組首次集體研判時，駐市交通運輸局紀檢監察組有關負責同志提出的方法為案件查辦確定了方向。

駐市林業局紀檢監察組發揮熟悉市自然資源局職能及棚戶區改造工作優勢，調取房屋確權檔案、梳理確權程序、收集證據材料，從中尋找蛛絲馬跡。其他各組按照任務分工，兼顧協作配合，有序做好外圍走訪、對上協調、政策解讀、文字綜合等工作。

隨后，專案組通過實地踏查技術勘測50余處、查閱檔案資料8000余份、比對航拍測繪圖與衛星影像圖200余處等一系列初核工作，發現劉某某等人違反有關規定給予簡易房確權、一房重復確權等問題。2023年5月，經白山市監委批準，靖宇縣監委對劉某某采取留置措施。循線深挖，對參與征拆的自然資源局、房屋征收部門、土地評估公司、拆除公司的其他8名涉案人員同步展開審查調查。經查，包括劉某某在內的9名涉案人員，在棚戶區改造工作中，從確權登記、價值評估、房屋拆除等各個環節分工協作，憑空編造虛假房屋征收檔案，騙取國家征收補償款。

針對派駐監督存在的力量薄弱、能力不足、彼此信息不對稱等短板弱項，白山市紀委監委不斷探索健全“組組”協同聯動工作機制。建立“1+1+N”架構，即一個協管領導統籌、一個監督檢查室指導、“N”個聯系派駐機構。在開展調研、日常監督、線索處置等方面加強協作配合，增進優勢互補，不斷推動派駐紀檢監察組力量整合、程序契合、工作融合。

例如，緊盯自然資源、應急管理、征地補償等重點部門、重點領域，白山市紀委監委由班子成員帶隊，組織監督檢查室和派駐機構“組組”間成立專班，開展嵌入交叉式監督。截至目前，推動處置過期探礦權113個，發現應急管理系統問題線索18個，發現房屋征收領域違規確權、未招投標等問題線索9個。

“通過‘組組’協同聯動，有效整合力量，實現由過去的‘單兵作戰’向‘集團作戰’轉變。”白山市紀委監委有關負責同志介紹，今年以來，市直派駐機構共受理問題線索50個，立案9件，線索來源渠道、人員力量配置、發現問題能力得到較大提升。（本報記者 呂佳蓉）