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五月,綠樹成蔭,清風(fēng)微拂。一大早,青海省西寧市城北區(qū)小橋大街街道陶園社區(qū)工作者開始了一天忙碌的工作。走訪入戶、宣講政策、查找安全隱患……社區(qū)工作事無巨細(xì),每一項(xiàng)都關(guān)乎著轄區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。
社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”,是承載群眾對美好生活的需求和日常矛盾最集中的單元。近些年來,西寧市積極探索社區(qū)服務(wù)管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精益化新路徑,探索推行社區(qū)分類管理工作,通過科學(xué)劃分社區(qū)類型,因類施策、因事施治,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢、基層治理新要求、居民需求新變化的基層治理新格局。
因地制宜 科學(xué)分
2023年之前,城北區(qū)小橋大街街道新世紀(jì)社區(qū)轄區(qū)面積4.5平方公里,包含16個(gè)住宅小區(qū),居民2.7萬人,長期處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),嚴(yán)重影響工作實(shí)效和服務(wù)群眾的質(zhì)量。針對此問題,新世紀(jì)社區(qū)被一分為二,分別成立了新的新世紀(jì)社區(qū)和陶園社區(qū)。因陶園社區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)居多,各小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,物業(yè)服務(wù)體系更加健全,被確定為A類社區(qū)。“通過社區(qū)分類管理,我們可以為轄區(qū)居民提供更多精細(xì)化服務(wù),工作質(zhì)量和效率也提升了。”陶園社區(qū)黨委書記劉燕華說。
2023年,西寧市推行社區(qū)分類管理工作,綜合考慮社區(qū)區(qū)域位置、人口體量、小區(qū)規(guī)模等因素,因地制宜對全市180個(gè)社區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分。對新建住宅小區(qū),有相對成熟的物業(yè)服務(wù)體系,基礎(chǔ)設(shè)施配套較齊全的社區(qū)確定為A類;對位于老城區(qū),轄區(qū)居住人口比較密集,房齡老、建筑舊,無完整物業(yè)服務(wù),公共服務(wù)設(shè)施缺乏的社區(qū)確定為B類;對位于城市郊區(qū),轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不健全,常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,租住流動(dòng)人口較多的社區(qū)確定為C類;對位于鄉(xiāng)村,社區(qū)規(guī)模較小、服務(wù)人口較少、居住相對分散的社區(qū)確定為D類。
“我們在深入開展調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,聚焦增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和組織功能,試點(diǎn)開展社區(qū)分類管理,分類明確工作任務(wù)和治理重點(diǎn),差異化分配服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),有效提升了社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。”市委組織部組織科科長王振華說。
因類施策 精準(zhǔn)管
城中區(qū)人民街街道水井巷社區(qū)老舊樓院多,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,常住人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,租住流動(dòng)人口較多,按照社區(qū)分類方案被確定為C類。為破解人民街8號院無人管理的問題,水井巷社區(qū)黨總支按照C類社區(qū)管理措施,推選出4名樓棟長、2名網(wǎng)格長、3名黨員共同管理樓院,形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式,小區(qū)居民的幸福感得到極大提升。
針對4類社區(qū)不同特點(diǎn)和問題,西寧市堅(jiān)持因類施策,實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化、高效化的管理。對共性問題,通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織的有效聯(lián)動(dòng),開展黨建“契約化”共建,加強(qiáng)駐區(qū)單位常態(tài)化議事協(xié)調(diào)、落實(shí)“黨員入格、一網(wǎng)兜底”工作機(jī)制和推行“回音壁”工作模式5項(xiàng)措施,推動(dòng)社會(huì)治理重心下移;對個(gè)性問題,結(jié)合四種類型制定12項(xiàng)具體措施,構(gòu)建不同類型社區(qū)治理模式,提升社區(qū)精細(xì)化治理水平和精準(zhǔn)化服務(wù)能力。
“針對社區(qū)分類情況,我們分別圍繞加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建共建共治共享、推廣深化‘四方聯(lián)動(dòng)’機(jī)制、健全完善社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施,持續(xù)加強(qiáng)面上指導(dǎo)、點(diǎn)上發(fā)力,著力構(gòu)建社區(qū)分類治理長效機(jī)制,不斷提升城市社區(qū)治理水平。”城西區(qū)委組織部副部長袁瑋說。
因事施治 及時(shí)辦
為解決社區(qū)黨組織無錢辦事的難題,西寧市結(jié)合社區(qū)分類情況,建立服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)差異化分配機(jī)制,由市縣兩級財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并提高社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保社區(qū)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢辦事、高效服務(wù)。
有了錢就要為居民群眾辦實(shí)事、辦好事,同時(shí)也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,不斷提升管理水平與服務(wù)質(zhì)量。
為健全完善以問題發(fā)現(xiàn)為先導(dǎo)的閉環(huán)工作機(jī)制,西寧市委組織部印發(fā)《村和社區(qū)黨組織在發(fā)現(xiàn)問題中扛牢責(zé)任發(fā)揮作用的十條措施(試行)》,組織全市廣大黨員經(jīng)常深入基層“解剖麻雀”,以點(diǎn)帶面分析梳理突出問題。發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、社區(qū)(農(nóng)村)黨員、新就業(yè)群體黨員以及專兼職網(wǎng)格員作用,及時(shí)了解民情民意、排查基層社會(huì)治理和群眾生產(chǎn)生活中的隱患問題。
住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……群眾的訴求涉及方方面面,問題表現(xiàn)各式各樣,群眾的問題必須及時(shí)解決。
西寧市圍繞高效解決群眾急難愁盼問題,創(chuàng)新推出黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機(jī)制,暢通“接、派、辦、督、評、報(bào)”等環(huán)節(jié),推動(dòng)全市職能部門下沉一線解民憂、辦實(shí)事、惠民生,使群眾的訴求及時(shí)感知、快速響應(yīng)、高效辦理,以“小切口”破解民生“大難題”。截至4月底,共受理群眾訴求101267件,辦結(jié)率99.2%,全市響應(yīng)率、解決率、滿意率得分大幅提升。如今,“有訴必應(yīng)馬上辦”投向基層的資源力量越來越多,街道和社區(qū)對快速高效解決群眾訴求有了更多的底氣和信心。(本報(bào)通訊員 寧組)
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