荊楚政法基層行｜鄂州：“平臺(tái)派單+柔性調(diào)解” 法治與溫情的“雙向奔赴”

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荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）記者 邱玲鵬 周光潔

鄉(xiāng)村網(wǎng)格員榮膺“全國(guó)三八紅旗手”、退休老所長(zhǎng)獲評(píng)“荊楚最美調(diào)解員”、居委會(huì)主任轉(zhuǎn)型成為拿到心理咨詢專業(yè)證件的婚姻家庭糾紛調(diào)解專家……3月26日，“荊楚政法基層行”第三期主題采訪宣傳活動(dòng)首站走進(jìn)鄂州市，從網(wǎng)格員到調(diào)解員，從專業(yè)力量到群眾智慧，記者感觸到多元共治的生動(dòng)實(shí)踐在這里的綜治中心落地生根，“一站式”幫居民化解基層矛盾糾紛。

鄂城區(qū)綜治中心。陶輝 攝

平臺(tái)派單精準(zhǔn)分流 夫妻矛盾一站化解

“調(diào)解不是簡(jiǎn)單‘和稀泥’，而是找準(zhǔn)法理與情理的平衡點(diǎn)，讓破裂的關(guān)系重歸于好。”在鄂州市鄂城區(qū)綜治中心，人民調(diào)解員萬(wàn)桂蘭向采訪團(tuán)介紹著她的工作“法則”，展現(xiàn)出調(diào)解員的專業(yè)與熱忱。

“三代人同住，矛盾像滾雪球，但孩子不能成為犧牲品。”在鄂城區(qū)綜治中心的家事調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員萬(wàn)桂蘭正復(fù)盤(pán)一樁“00后”離婚案。24歲的黃女士因婆媳矛盾與丈夫爭(zhēng)執(zhí)不休，抱著襁褓中的孩子起訴離婚。

萬(wàn)桂蘭與同事程玲接到綜治中心“派單”后，采取“背對(duì)背”傾聽(tīng)、“面對(duì)面”疏導(dǎo)的策略，一邊用法律條款厘清撫養(yǎng)權(quán)歸屬，一邊以“婆婆也曾是兒媳”的共情點(diǎn)喚醒理解。

通過(guò)六輪調(diào)解，矛盾“冰山融化”，挽救了即將破碎的家庭。夫妻倆達(dá)成協(xié)議：搬出婚房獨(dú)立生活，每周帶孩子探望老人，婆婆自愿補(bǔ)貼部分撫養(yǎng)費(fèi)。黃女士回想起撤訴經(jīng)過(guò)時(shí)感激地說(shuō)：“以前只覺(jué)得日子過(guò)不下去了，現(xiàn)在才明白，退一步是給愛(ài)留條路……”

采訪團(tuán)在鄂城區(qū)綜治中心現(xiàn)場(chǎng)。陶輝 攝

萬(wàn)桂蘭曾是社區(qū)居委會(huì)書(shū)記，因社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，退休后返聘到鄂城區(qū)綜治中心，為了提升調(diào)解能力，她還自主學(xué)習(xí)考試獲得了心理教師專業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，婚姻家庭矛盾呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，家事糾紛案件數(shù)量高位運(yùn)行。2024年下半年以來(lái)，鄂城區(qū)綜治中心整合鄂城區(qū)人民法院立案庭調(diào)解平臺(tái)和區(qū)婚調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”多元調(diào)解，調(diào)解質(zhì)效明顯提升。

在萬(wàn)桂蘭調(diào)解室的隔壁不遠(yuǎn)處，還有一個(gè)“581”矛盾調(diào)解工作室，66歲的專職調(diào)解員秦敏芳是工作室負(fù)責(zé)人，他從事基層政法調(diào)解工作四十余年，曾擔(dān)任司法所所長(zhǎng)，先后獲得“荊楚最美調(diào)解員”“鄂州市金牌調(diào)解員”稱號(hào)，調(diào)解包括物業(yè)、民間借貸、交通事故、勞動(dòng)合同、婚姻等各類糾紛案件數(shù)千件，調(diào)解成功率超過(guò)96%，涉案金額超億元。記者采訪時(shí)，他向記者展示了3月25日在網(wǎng)上視頻調(diào)解成功的一起借貸糾紛案件筆錄，幫一名黃石陽(yáng)新市民分期追回4.2萬(wàn)元欠款。

通過(guò)綜治中心“集中受理－分流轉(zhuǎn)辦－多元調(diào)解－跟蹤回訪”閉環(huán)機(jī)制的健全完善，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解，避免了因部門(mén)推諉或程序繁瑣導(dǎo)致的拖延，提升了矛盾糾紛化解質(zhì)效。

“排查+吹哨”聯(lián)動(dòng)模式 鄰里積怨握手和解

“法律是底線，人情是潤(rùn)滑劑。用文化浸潤(rùn)人心，往往能打破‘死結(jié)’。”在梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)綜治中心，東溝鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)和平安建設(shè)辦公室副主任龔建斌回想起他曾主導(dǎo)化解的一起鄰里糾紛時(shí)說(shuō)道，這起糾紛的化解過(guò)程蘊(yùn)含著傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治的融合智慧。

村民余立（化名）與余西（化名）因門(mén)前菜園歸屬引發(fā)沖突，導(dǎo)致余立（化名）母親意外受傷，雙方因醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)僵持不下。

網(wǎng)格員王成鳳在日常入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)這一矛盾，并聯(lián)系龔建斌尋求調(diào)解幫助，經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪了解情況，龔建斌聯(lián)合司法所、駐村律師介入調(diào)解，“我當(dāng)時(shí)想到了‘六尺巷’的典故，好在雙方都是比較明事理的人，又是多年的街坊四鄰，經(jīng)過(guò)我們多方勸說(shuō)最終達(dá)成了和解。”龔建斌介紹道，調(diào)解過(guò)程中他既依據(jù)《民法典》明晰責(zé)任，又創(chuàng)新引入“六尺巷”典故，以“讓他三尺又何妨”的處世智慧觸動(dòng)當(dāng)事人。經(jīng)春節(jié)前后多次調(diào)解，雙方最終達(dá)成醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)協(xié)議，余西賠付1.8萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，并承諾共同維護(hù)鄰里和諧。

采訪團(tuán)在東溝鎮(zhèn)綜治中心現(xiàn)場(chǎng)。陶輝 攝

據(jù)東溝鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭偉介紹，近年來(lái)，梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)綜治中心堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作，以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，積極探索“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+調(diào)解”“網(wǎng)格+法治”基層治理新模式，逐步形成多元融合、精準(zhǔn)發(fā)力的“網(wǎng)格+”工作格局，以網(wǎng)格化管理“小支點(diǎn)”撬動(dòng)基層治理“大效能”。

“巧巧”連心紓民困 村民煩惱就地了結(jié)

“有事有煩惱，隨時(shí)找巧巧！”采訪團(tuán)還來(lái)到東溝鎮(zhèn)茅圻村巧巧工作室志愿服務(wù)中心，這句暖心標(biāo)語(yǔ)印在余巧的個(gè)人明信片上，多年來(lái)，余巧已成為鄂州市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的一塊招牌。

采訪團(tuán)在巧巧工作室志愿服務(wù)中心。陶輝 攝

作為網(wǎng)格員，走村串戶巡查，問(wèn)家長(zhǎng)里短，是余巧每天的日常。誰(shuí)家有困難、誰(shuí)家鬧矛盾，她都一一記在心里，想方設(shè)法幫忙解決。為有效推進(jìn)矛盾糾紛化解，“巧巧工作室”團(tuán)隊(duì)主動(dòng)與“公檢法司”等專業(yè)力量對(duì)接，開(kāi)設(shè)坐班制的“法律門(mén)診”，提供點(diǎn)單式“法律援助”，創(chuàng)設(shè)“巧法心橋”“梁法巧治”“巧護(hù)鄉(xiāng)村路”“巧警在身邊”等特色服務(wù)項(xiàng)目。

“就是因?yàn)槲覀儚娜粘Ｉ钪械男∈聨椭迕瘢迕翊覀兙腿缤H人一般，所以他們就愿意在調(diào)解過(guò)程中聽(tīng)我們勸說(shuō)。”談及為何村民這樣信任她，余巧道出了心里話。余巧的行動(dòng)在服務(wù)群眾中得到肯定，先后被評(píng)為“全國(guó)三八紅旗手”“湖北省鄉(xiāng)村振興青年先鋒”“全國(guó)優(yōu)秀共青團(tuán)干部”等。

近年來(lái)，在鄂州市委政法委的指導(dǎo)和支持下，梁子湖區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著眼小事不出村，大力推廣“茅圻余巧工作法”，在全區(qū)各個(gè)村設(shè)立巧巧工作室，以更加精細(xì)化的管理和服務(wù)，為基層平安建設(shè)注入新活力，讓群眾切實(shí)感受到“小網(wǎng)格”的溫暖和“大治理”的成效。

以綜治中心為樞紐，整合資源、創(chuàng)新方法，鄂州市正激活社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。該市以“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作為牽引，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛化解率達(dá)98%以上，基本實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛化解“最多跑一地”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。