荊楚政法基層行丨天門：大風惹的禍，斷指起風波，幾番調解化干戈

荊楚網（湖北日報網）記者 邱玲鵬 肖慧婷

“他們調解得既專業又負責！不僅請了農技專家來劃分責任，還及時采取措施挽回農戶們的損失?！?月29日，談到對調解結果的評價，天門市蔣場鎮代巷村的村民汪運年連連稱贊。

當天，“荊楚政法基層行”第三期采訪活動走進天門市，探訪該地市鎮村三級綜治中心（工作站）運行，推動矛盾糾紛就地化解、源頭治理的生動實踐。

采訪團在天門市蔣場鎮采訪。記者 周光潔 攝

科學定責化干戈

2024年5月，蔣場鎮代巷村種田大戶周某雇傭無人機、余某雇傭農藥噴灑車在同一天對承包的玉米田噴灑除草劑。三天后，鄰近三戶村民發現稻田秧苗出現葉片干枯、生長停滯現象。由于噴灑當天持續刮風，受害農戶認為這是無人機、噴灑車操作不當導致農藥漂移所致，要求周某、余某全額賠償。

調解員查看農戶受損情況。資料照片

“我愿意承擔應有的責任，但當時分不清誰的過失大，我也沒有辦法。”余某說，不巧的是，他和周某均使用同一種除草劑，無法分清是誰的農藥灑到了其他田里。兩人短時間難以和受害農戶達成賠償協議。隨著矛盾激化，村綜治工作站無專業條件來定損定責，隨即報請蔣場鎮綜治中心介入，組織更多職能部門參與調解。

“播種秧苗的最佳時機還差幾天就過去了，農戶們特別焦急。為了不耽誤農時，鎮綜治中心成立調解專班走訪排查受損情況，并組織農戶們復種，由余老板先行出資墊付種子和化肥錢?！碧扉T市司法局蔣場司法所所長胡鳳說。

受損秧苗（右側）。資料照片

在鎮綜治中心的組織下，50多家受損農戶的田地得到及時復種，保障了下一季度的收成。

同時，調解專班通過“專家+科技”精準定責，引入農科院專家鑒定、無人機飛行數據溯源，破解證據采集難題，確保責任認定科學公正。最終，雙方達成了調解協議，余某擔0.3萬元，周某承擔1.3萬元。綜治中心同步協調鎮農技站提供補種技術指導，最大限度減少農戶損失，實現了“事了人和”。

當事人簽署調解協議。資料照片

矛盾化解“治已病”更“防未病”。此次調解結束后，鎮綜治中心工作人員通過走訪無人機植保作業的農戶，進行案例宣傳，提醒他們規范操作，防止類似矛盾問題再次出現。

斷指索賠巧化解

2024年初，隨著年關將近，蔣場鎮家家戶戶進入了灌香腸、腌臘肉、備年貨的時節。這天，蔣場鎮某村村民張大姐如往年一樣帶著買好的豬肉來到鄰居王大娘家，準備用她家里的絞肉機做肉餡。絞肉完成后王大娘會收取3-6元手工費。

由于王大娘正在忙碌，一向愛干凈的張大姐在等待間隙發現絞肉機里有些許肉末殘留，便動手清理起來。

突然一聲尖叫，傳來了張大姐撕心裂肺的哭聲。原來是準備操作絞肉機的王大娘沒發現張大姐正在清理機器，王大娘不小心接通了機器電源。張大姐的右手被卷入機器中，4根手指被絞斷，經司法鑒定構成八級傷殘。

對以縫紉維生的張大姐來說，這次意外讓她很難繼續從事縫紉工作，她和家人多次找到王大娘老兩口討說法，索賠醫療費、殘疾賠償金等費用。

“就是要了我們的命，我們也只拿得出5萬元?！泵鎸Σ恍〉馁r償金額，年近八十、靠兒子們接濟和3畝耕地養老的老兩口幾乎不吃不喝，甚至有了輕生的念頭。

“事情發生后，我們第一時間介入，實地走訪座談雙方當事人，雙方當事人都上了年紀，希望通過調解方式合理快速解決，但是雙方對事件中各自責任劃分又存在很大分歧，特別是賠償金與心理預期落差很大，確實給我們的調解工作帶來了一定壓力和挑戰?！笔Y場鎮黨委副書記、政法委員武力說。

“剛開始調解時，雙方當事人情緒十分激動，我們便采取‘背靠背’的方式，分別溝通開導。”蔣場司法所所長胡鳳說。

蔣場鎮綜治中心組織司法所、派出所、村法律顧問、法律明白人、鄉賢等多次分頭上門調解，從兩家人三代世交的關系勸解，并出示類案判決計算法定賠償上限，將“講情理”與“釋法理”相結合。

調解現場，當事人現金支付賠償。資料照片

經過一個多月的調解溝通，雙方當事人終于在第四次調解時達成一致，王大娘在外打工的兩個兒子分別從長沙、廣州趕回天門，當場現金支付了全部賠償款。

“事后我們向民政部門咨詢了相關救助政策，幫助張大姐辦理了殘疾人證，鎮人社中心多次聯系企業幫助尋找合適崗位，鎮村干部也多次回訪雙方當事人，開展心理疏導?！笔Y場鎮黨委副書記、政法委員武力說。

這場調解不僅讓矛盾成功化解在基層，還大大緩和了兩家的鄰里關系，避免事態惡化，維護了鄉村的和諧穩定。

三級聯動筑平安

在田間地頭上邊補種邊調解糾紛，在村民家門口‘背靠背’化解矛盾，都是天門市推動三級綜治中心（工作站）規范化建設的實戰縮影。

采訪團在天門市綜治中心。周光潔 攝

2022年3月和5月，天門市委常委會兩次召開專題會議，全力推進市、鎮、村三級綜治中心（工作站）建設。2023年底，全市市鎮兩級綜治中心均已建成并實質化運行，村居綜治工作站實現全覆蓋。

天門市委政法委有關負責人介紹，在該市綜治中心，政法委、法院、檢察、公安、司法、信訪、衛健委等18家市直單位實行常駐，市總工會等6家群團部門實行輪駐，其他市直部門由“中心吹哨”隨叫隨駐，實現了多部門集中辦公、集約管理、集成服務。結合實際，天門市綜治中心設置了醫療糾紛等5個專業調委會和律師工作室等專門工作室，搭建了“一體化運作、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”的工作平臺。

鄉鎮綜治中心以平安辦、司法所、派出所為常駐單位，與相關單位建立聯絡員機制，全面形成工作聯動、矛盾聯處、問題聯治等協同機制。常態化落實法律顧問定期坐班制度，及時幫助解決涉及法律方面的突出矛盾風險。

據介紹，“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理工作開展以來，天門市鎮村三級綜治中心（工作站）共排查矛盾糾紛1729件，化解1701件，化解成功率98.38%；組織動員500名警力以及近3000名平安志愿者強化治安巡邏、街面屯警、應急處突，一幅以平安為底色的和諧長卷，正在這里徐徐鋪展。