荊楚政法基層行丨潛江：“一站式”多元解紛呵護新業態勞動者權益

.

.

.

.

.

荊楚網（湖北日報網）記者邱玲鵬 肖慧婷

“當時骨折的腿現在已經完全恢復了，多虧了調解員幫我拿到了工傷賠償，不然治療康復的費用真不知道怎么辦！”4月10日，外賣小哥方明（化名）向“荊楚政法基層行”采訪團提起自己的近況時感慨道。方明提到的賠償金，正是潛江市多元化解勞動糾紛、維護人民群眾合法權益的生動體現。

近年來，潛江市高標準推動市級綜治中心建設，通過整合資源、優化流程，構建起“一站式”矛盾糾紛化解和便民服務平臺，特別是在呵護新業態勞動者權益方面進行了積極探索。對群眾來說，遇到勞動糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、債務糾紛等等，都可以到綜治中心“找個說法”、得到化解。

外賣小哥車禍骨折索賠難，多方聯調解困局

2019年5月，方明在送餐途中遭遇交通事故導致腿部骨折，事故另一方負全責，方明隨后被認定為工傷。但方明所在的公司認為雙方簽訂的合同為勞務合同，實際是承攬關系，不認同工傷認定結論，且認為方明提出的賠付金額過高，遲遲不愿支付。

由于一直得不到相應賠付，方明便向仲裁機構提交仲裁申請。在辦案人員的指引下，雙方同意先行通過調解方式解決糾紛。為快速和有效處理爭議案件，維護雙方合法權益，潛江市勞動人事爭議調解委員會、人社局、總工會、法院行政庭相關人員多次進行聯合調解。

采訪團在潛江市綜治中心采訪。記者 周光潔 攝

“我們采用‘背對背’的調解方式，從‘情、理、法’結合的角度，勸導雙方在賠償金額的爭議上各退一步，并通過實際證據為企業分析雙方勞動關系存在的事實可能性。”勞動人事爭議調解委員會調解員周建華介紹。

最后，企業在調解員的普法引導下，認同了雙方存在事實勞動關系，一次性支付賠償金15萬元，避免矛盾進一步惡化。

“經過工作人員上門講解，我們對勞動關系有了更清晰的認識，現在公司已經為200多名專職外賣騎手購買了五險以及雇主責任險，這也有利于我們企業穩定經營、降低賠償成本。”該人力資源公司人事經理接受采訪時說。

女騎手上崗首日遇“狗劫”，柔性調解化爭議

“保障新就業形態勞動者權益，讓新就業形態有序健康發展，這是政府部門關注的工作重點之一。”潛江市人社局法規科科長鄧文青介紹。

隨著新就業形態勞動者數量的大幅增加，矛盾糾紛的具體狀況也有了新變化。2023年10月，外賣女騎手王文（化名）送餐時被街邊突然竄出追逐撕咬的流浪狗驚擾，失去平衡摔倒致右腿受傷。

然而，這天是王文開始送外賣的第一天，還是兼職上班。

“兼職這樣的靈活用工方式使勞動者社保難以在一個公司繳納，這種情況下企業只能自行承擔責任，有的企業會因此認為自己的權益沒得到維護，對工傷賠償有異議。”鄧文青說，很多企業并非不愿意為員工繳納保險，但兼職人員流動性大、工作時間不固定、勞動關系多重等特性確實為購置保險帶來了困難。

采訪團在潛江市綜治中心采訪。記者 周光潔 攝

潛江市勞動人事爭議調解委員會及時介入調解，站在雙方的角度表達理解，拉近距離，緩和對立情緒。最終雙方當事人自愿達成工傷賠償協議。

為加強對新就業形態勞動者的關心關愛，潛江市多部門聯合開展新就業形態勞動者權益保障活動，對新就業形態行業企業開展上門普法，指導企業合規用工，減少勞動爭議。同時，積極幫助新業態企業組建工會，推動新業態勞動者納入工會，搭建零工驛站（愛心驛站），滿足戶外勞動者和靈活就業人員求職、休息、娛樂、免費上網等多元化需求。

六旬民工殺魚傷手指，政策解讀護權益

潛江龍蝦，紅遍天下。潛江市被譽為“中國小龍蝦之鄉”，每年春夏季，火熱的蝦香飄滿全城，吸引著全國各地的游客紛至沓來。

然而，火爆的“大蝦”也引出了一些“燙手”的新型矛盾：農閑時候，當地一些農民選擇前往餐館、水產廠等地從事剪蝦子、殺魚等食品加工工作，容易發生因刀具操作失誤而導致的受傷事件。

2024年初，年近六旬的張某在殺魚時小拇指不慎受傷，隨后向水產公司申請工傷賠償。該公司用工規范，主動為員工繳納五險一金，但張某屬于超過法定退休年齡人員，按規定無法參保。

采訪團在潛江市綜治中心。記者 周光潔 攝

最高人民法院曾明確指出：用人單位聘用超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定。

在此案中，張某符合進城務工農民工身份，因此水產公司應該承擔工傷保險責任。

“該公司在了解政策后，明確同意支付賠償，但是希望我們幫助協商，了解勞動者是否愿意降低賠償標準。”鄧文青說。調委會隨后會向張某做工作，最后順利達成了調解協議，張某獲得賠償7萬余元。

設立龍蝦產業矛盾調委會，繪就蝦城好“楓”景

近年來，潛江市充分發揮人民調解“第一道防線”作用，綜治中心吸納退休法官、律師、專家學者等專業調解資源，建立430余個人民調解委員會，先后設立了勞動人事、土地、教育、婚姻家庭、交通事故等20家行業性專業性調委會，3個派駐調解室，讓全市人民調解組織“從有到全”，將調解觸角延伸到全市各個角落。

同時，通過設立小龍蝦產業矛盾糾紛調委會、江漢油田糾紛調委會，打造“產業調解”“企地聯調”新模式，實現矛盾糾紛就地化解。

采訪團在潛江市綜治中心。記者 周光潔 攝

目前，按照“因地制宜、方便群眾”原則，潛江市23個區鎮街道獨立或依托便民服務中心建設了綜治中心，整合平安建設辦、信訪辦、派出所、司法所等基層力量，構建“一站式受理、多部門聯動、全鏈條閉環”的基層社會治理綜合體；各村（社區）依托黨群服務中心建立綜治站，搭建“村（居）兩委+駐村民警+網格員+法律工作者+人民調解員”的平安建設隊伍，有效提升解決矛盾糾紛能力。