“一注了之”就能逃避處罰？ 一份檢察建議堵住企業“金蟬脫殼”漏洞

□楚天都市報極目新聞通訊員 劉依蓮 張姝玥

企業被行政處罰后，竟利用簡易注銷程序騙取注銷登記，企圖“金蟬脫殼”逃避法律制裁。近日，湖北省天門市檢察院在辦理一起行政非訴執行監督案件時，敏銳地發現了這一典型問題，通過檢察監督，推動職能部門堵塞監管漏洞。

6月26日，承辦檢察官張玉斌介紹，2021年4月，天門市生態環境局在專項檢查中發現，天門市某公司在環保設施未建成的情況下便擅自投產，違反“三同時”制度，依法對其作出行政處罰，責令該公司在1個月內完成配套的環境保護設施建設，并處以罰款32萬元。該公司卻始終未履行繳納罰款義務，也未在規定期限內申請行政復議或提起行政訴訟。在催告無果后，天門市生態環境局于2022年4月7日向法院申請強制執行。4月12日，法院裁定準予執行。同年5月5日，該公司通過簡易注銷程序辦理注銷登記。

承辦檢察官張玉斌介紹，該院查明：2022年5月，該公司股東尹某等5人刻意隱瞞，通過簡易注銷程序將公司注銷登記，是典型的通過惡意注銷逃避行政處罰的行為。

天門市檢察院遂于2024年4月向相關行政單位制發糾正違法建議，督促行政單位依法申請追加已注銷企業原股東為被執行人，破解執行僵局，同時規范企業簡易注銷審核流程。

為徹底堵塞“金蟬脫殼”漏洞，天門市檢察院還召開公開聽證會，著重研討了企業注冊審核把關、企業簡易注銷程序監管等問題，并提出系統性治理方案，促進惡意注銷問題專項治理。

天門市檢察院副檢察長夏中心介紹，部分企業在設立登記時故意規避涉前置許可項目，為超范圍經營埋下隱患；也有些企業利用簡易注銷程序惡意騙取注銷登記，逃避法律責任，損害債權人權益，致使法院執行陷入困境。對此，天門市檢察院研發應用“非訴執行案件追加未實繳股東為被執行人法律監督模型”，并上架湖北省檢察院大數據法律監督平臺推廣應用，為全省治理同類問題提供智能方案。