國(guó)際觀察｜關(guān)稅風(fēng)暴下非洲貿(mào)易的突圍與新生

新華社內(nèi)羅畢/北京9月8日電　題：關(guān)稅風(fēng)暴下非洲貿(mào)易的突圍與新生

新華社記者許嘉桐　楊駿

美國(guó)針對(duì)數(shù)十個(gè)貿(mào)易伙伴的所謂“對(duì)等關(guān)稅”上月生效。其中，多數(shù)非洲經(jīng)濟(jì)體面臨15%的關(guān)稅，南非輸美商品更面臨高達(dá)30%的關(guān)稅。

面對(duì)關(guān)稅帶來的壓力，非洲國(guó)家并未完全被動(dòng)承受，而是展現(xiàn)出適應(yīng)與調(diào)整能力。中非貿(mào)易基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)、與歐洲等傳統(tǒng)伙伴的持續(xù)合作，以及印度和海灣國(guó)家等新興市場(chǎng)的積極補(bǔ)位，共同構(gòu)成非洲應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的多元防線。非洲正通過加強(qiáng)區(qū)域整合和拓展多元市場(chǎng)等措施維護(hù)其在全球貿(mào)易中的地位。

多元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)緩解外部沖擊

國(guó)際觀察人士認(rèn)為，最新關(guān)稅顯著改變了非美貿(mào)易合作框架，從基于發(fā)展合作的優(yōu)惠機(jī)制轉(zhuǎn)向所謂的“對(duì)等貿(mào)易”和懲罰性關(guān)稅。盡管如此，關(guān)稅對(duì)非洲整體影響仍屬可控。

關(guān)鍵原因在于，美國(guó)在非洲貿(mào)易體系中占比近年來持續(xù)下降。非洲進(jìn)出口銀行發(fā)布的《非洲貿(mào)易報(bào)告2025》顯示，2010年至2023年，北美占非洲進(jìn)口比重從7%降至5%，出口比重更從17%大幅下滑至7%。目前，亞洲、歐洲、非洲內(nèi)部及中東地區(qū)占非洲進(jìn)出口總額90%以上。國(guó)際貿(mào)易中心最新數(shù)據(jù)顯示，2024年非洲對(duì)美國(guó)貿(mào)易額約674億美元，僅占非洲對(duì)外貿(mào)易總量的5%。

與此同時(shí)，中非經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，雙邊貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，成為非洲貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要穩(wěn)定因素。2024年，中非貿(mào)易額達(dá)2956億美元，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，中國(guó)連續(xù)16年保持非洲最大貿(mào)易伙伴地位。

此外，中國(guó)近期宣布對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措，被非洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為“及時(shí)雨”。這一政策不僅切實(shí)降低了非洲商品的出口成本，更向非洲傳遞積極信號(hào)：中國(guó)愿與非洲共享發(fā)展機(jī)遇，攜手抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。

喀麥隆經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩福米·歐仁·塔韋認(rèn)為，在美國(guó)的貿(mào)易政策引發(fā)全球混亂的時(shí)候，中國(guó)上述舉措為非洲帶來重大機(jī)遇。非洲推動(dòng)合作伙伴多元化過程中，應(yīng)進(jìn)一步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲，尤其是中國(guó)。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)：強(qiáng)化區(qū)域一體化

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正成為應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)波動(dòng)的重要緩沖。非洲進(jìn)出口銀行報(bào)告顯示，2024年非洲商品貿(mào)易額反彈13.9%，達(dá)1.5萬(wàn)億美元，顯著扭轉(zhuǎn)2023年下跌5.4%的局面；非洲內(nèi)部貿(mào)易增長(zhǎng)12.4%，總額達(dá)2203億美元。隨著非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，這一強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭有望延續(xù)。

機(jī)制建設(shè)方面也取得關(guān)鍵進(jìn)展。據(jù)肯尼亞媒體《東非人報(bào)》報(bào)道，截至今年2月，已有48個(gè)非洲國(guó)家批準(zhǔn)《非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定》，其中19國(guó)已依其機(jī)制和議定書開展貿(mào)易，為非洲大陸一體化奠定基礎(chǔ)。

非洲大陸自貿(mào)區(qū)發(fā)揮了非洲經(jīng)濟(jì)“減震器”作用。在美國(guó)關(guān)稅強(qiáng)烈沖擊下，非洲國(guó)家通過大力加強(qiáng)內(nèi)部貿(mào)易，有效減少了對(duì)單一外部市場(chǎng)的依賴。同時(shí)，通過積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和關(guān)稅減免等措施，為非洲提升工業(yè)能力和附加值創(chuàng)造了可控且有利的環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施與政策協(xié)同正釋放出新潛力。非洲國(guó)家通過大力改善交通、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有效降低了區(qū)內(nèi)貿(mào)易成本。同時(shí)，各國(guó)政府也在積極協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，為非洲大陸自貿(mào)區(qū)的順利落地創(chuàng)造有利條件。這些舉措將進(jìn)一步釋放非洲大陸自貿(mào)區(qū)潛力，有力推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

傳統(tǒng)與新興伙伴共拓合作空間

面對(duì)美國(guó)關(guān)稅壓力，歐洲作為非洲傳統(tǒng)合作伙伴，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定作用。國(guó)際貿(mào)易中心數(shù)據(jù)顯示，2024年，歐非貿(mào)易占非洲對(duì)外貿(mào)易的34.3%。雙方還通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和質(zhì)量提升增強(qiáng)供應(yīng)鏈粘性。

印度和海灣國(guó)家也是非洲拓展貿(mào)易的重要對(duì)象。非洲戰(zhàn)略研究中心數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，印非貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，2023年達(dá)到約1030億美元，印度成為非洲重要貿(mào)易伙伴。

同時(shí)，海灣國(guó)家與非洲的非能源貿(mào)易也在增長(zhǎng)。中東觀察家研究基金會(huì)一份報(bào)告顯示，2022年，非洲國(guó)家與阿聯(lián)酋之間的非能源貿(mào)易額已達(dá)600億美元。

非洲正在用行動(dòng)證明，它有能力通過一體化與多元化合作，在全球貿(mào)易新秩序中爭(zhēng)取更有利地位。未來，非洲將繼續(xù)以開放姿態(tài)與世界共贏共生，書寫貿(mào)易的突圍與新生。