用手銬歡迎投資？美方抓捕韓企數百人背后的制度荒誕

當地時間9月4日，美國移民執法人員突襲佐治亞州一座在建汽車電池工廠，抓捕了475名工人，其中逾300人為韓國公民。

這起事件猶如一面棱鏡，折射出美國政策的深層矛盾：就在美國政府高調呼吁韓國企業在人工智能、半導體等領域加大投資之際，卻用手銬迎接那些響應號召而來的技術工人。當“歡迎投資”的廣告牌與“非法移民”的通緝令同時懸掛，究竟哪個才是美國的真實面目？

“歡迎投資”，關稅威脅誰敢不從？

7月7日，特朗普宣布，美國將自8月1日起對所有韓國輸美產品征收25%的關稅。

7月底，美國與韓國達成貿易協議，美國將對韓國征收15%的關稅。同時，美國不會被征收關稅。韓國將對美全面開放貿易，接受包括汽車、卡車和農產品在內的美國產品。條件是韓國將向美國提供3500億美元，用于由美方擁有并控制的投資項目。此外，韓國還將采購價值1000億美元的液化天然氣或其他能源產品，并承諾再投資一筆大額資金，用于其本國投資目的。

8月25日，韓國總統李在明到訪白宮與美國總統特朗普會晤，承諾韓國將向美國造船業及關鍵行業投資至少1500億美元。

8月26日，韓國現代汽車集團宣布，將把其在美國的投資規模提升至260億美元，投資期至2028年。這一數字比今年3月承諾的210億美元再增加50億美元，重點投向汽車、鋼鐵和機器人等戰略領域。現代汽車預計，這一輪擴張將在未來四年為美國創造約2.5萬個就業崗位。

手銬相迎，“這些都是非法滯留的外國人”

現代汽車宣布追加投資8天后，該公司與韓國LG新能源公司合資的電池廠遭到美方移民突擊搜查。該廠位于佐治亞州，目前正處于建設中，總投資達76億美元，被譽為佐治亞州歷史上最大的經濟發展項目。美方抓捕了475名工人，其中逾300人為韓國公民，包括正在出差的LG新能源的韓國籍員工。

特朗普5日表示：“這些都是非法滯留的外國人，（移民警察）只是在履行他們的職責。”這暴露出美國索要外國投資，卻不給簽證配額的矛盾。

知情人士稱，被拘留的韓國員工被指在沒有工作許可的情況下在當地工作。他們持有電子旅行授權（ESTA）或短期B1商務簽證進入美國。為了準備電池廠的投產，LG及其合作伙伴派出數百名工程師進行短期輪換，其中有許多人使用的是停留時間最長90天的ESTA入境許可。

工作簽證太難拿 馬斯克都曾非法滯留

1990年起，美國開始為高技術外籍人才發放H-1B簽證。根據移民政策規定，H-1B簽證允許美國雇主在找不到合格美國雇員的情況下，臨時雇用外國工人從事專業工作。申請人通常必須至少擁有學士學位或專業工作同等經驗，并可憑此簽證在美國工作長達六年。

H-1B簽證在科技、工程、金融、教育等眾多領域發揮著重要作用，被廣泛用于美國雇主引進海外專業人才。然而，由于其申請需求極為龐大，遠遠超出了每年的配額數量，導致競爭異常激烈。

1992年，馬斯克作為賓夕法尼亞大學轉校生來到美國。1995年，他通過進入斯坦福大學讀研拿到J-1交流訪學簽證，卻僅入學兩天便輟學，此后在美創業，直到1997年才拿到H-1B簽證。因輟學后已不滿足J-1簽證前提條件，他在獲H-1B簽證前實際上一直處于“非法居留”狀態。

2024年10月26日，美國時任總統拜登抨擊馬斯克在移民問題上虛偽。拜登在講話中稱，在成為世界首富之前，馬斯克是以“非法勞工”身份在美國開始其職業生涯的。拜登說：“那個世界上最富有的人在這里的時候，原來是一名非法勞工。”拜登還表示：“他持學生簽證來的時候應該在學校。但他沒上學。他違反了法律。現在，他卻在談論這些‘非法移民’正向我們涌來。”

今年6月馬斯克和特朗普鬧翻后，特朗普于7月1日表態稱，可能會考慮“將馬斯克驅逐出境”。

制造業雄心撞上移民驅逐計劃

特朗普在2024年11月再次當選后，積極推進其移民驅逐計劃，承諾清除全美約1100萬無證移民。該行動被非政府組織和聯合國等多方批評涉嫌侵犯人權，也與特朗普另一核心目標——重振美國制造業——形成潛在沖突。

這一矛盾在佐治亞州電池廠突襲事件中凸顯出來。美國執法部門的突襲導致在建工廠停工，LG新能源公司立即暫停所有赴美出差，并要求在美員工暫留住所或返回韓國。

突襲事件的負面影響正波及1500億美元的“MASGA”（讓美國造船業再次偉大）項目及韓國在美其他大型投資。一方面，“MASGA”本就受困于美國勞動力短缺，而突襲暴露的“要人才、要技術、要投資卻不給簽證”的問題，讓項目人才供給更添變數；另一方面，三星電子、SK海力士的美國芯片廠，三星SDI與通用、SK On與福特合作的電池廠，均依賴韓國工程師短期輪崗支持，此次執法行動讓韓國工人陷入險境，也讓這些投資項目的推進蒙上陰影——美國既渴求韓國資本與技術落地，又以嚴苛移民政策設限，最終可能反噬其制造業復興目標與韓美盟友關系。

（海報新聞編輯 姜暉 綜合新華社、央視新聞、參考消息等）