4年后，襄陽(yáng)“辦不成事”窗口冷清了

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪璐 通訊員 杜強(qiáng)

10月20日上午10時(shí)許，在襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心大廳，各窗口前辦事人員來(lái)來(lái)往往，“辦不成事”反映窗口無(wú)人問(wèn)津。

“這個(gè)月還沒(méi)接到事項(xiàng)。”一樓總咨詢臺(tái)工作人員翻開(kāi)登記簿說(shuō)道。

“窗口越冷清，說(shuō)明群眾辦不成的事越少。”襄陽(yáng)市行政審批局局長(zhǎng)宋福平道出了背后的暖意。自2021年襄陽(yáng)設(shè)立“辦不成事”反映窗口以來(lái)，通過(guò)線上線下渠道累計(jì)受理訴求2015件。隨著“高效辦成一件事”成為常態(tài)，“辦不成事”反映窗口日漸冷清。

難事一次辦 1333個(gè)事項(xiàng)“一趟不用跑”

10月初，市民王女士在公積金專區(qū)辦理租房提取業(yè)務(wù)，從取號(hào)到辦結(jié)，全程只需身份證和銀行卡。

而在兩年前，辦理同一業(yè)務(wù)，市民還要到不動(dòng)產(chǎn)窗口打印無(wú)房證明。

轉(zhuǎn)變的契機(jī)，源于市民趙女士此前在“辦不成事”窗口的一次反映。當(dāng)時(shí)正在“坐窗口”的襄陽(yáng)市住房公積金中心主任金德安聽(tīng)到訴求：“辦事環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)，得來(lái)回跑。”

襄陽(yáng)市公積金中心與不動(dòng)產(chǎn)登記局迅速協(xié)作，將不動(dòng)產(chǎn)查詢功能嵌入公積金自助設(shè)備。

“歷史遺留問(wèn)題、系統(tǒng)故障、材料缺失、跨部門(mén)協(xié)調(diào)難、政策執(zhí)行僵化，是群眾辦事最常遇到的五大堵點(diǎn)。”該局政務(wù)中心管理科科長(zhǎng)楊紅說(shuō)，“辦不成事”反映窗口像一面鏡子，能照出辦事流程、機(jī)制的漏洞和短板。

要想解決疑難雜癥，整合資源十分重要。

襄陽(yáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦”窗口，襄陽(yáng)市行政審批局在全省率先推行全生命周期政務(wù)服務(wù)改革，明確自然人從出生到身故50項(xiàng)高頻事項(xiàng)、法人從商事登記到企業(yè)注銷(xiāo)130項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一次辦好”。

本地的事能辦，跨區(qū)域也能辦。襄陽(yáng)市本級(jí)及各縣市區(qū)與18個(gè)省份的130個(gè)城市簽訂協(xié)議，1120項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦。

如今，“免申即享”“容缺受理”“幫代辦”等創(chuàng)新服務(wù)已成常態(tài)，越來(lái)越多事項(xiàng)“最多跑一次”，1333個(gè)事項(xiàng)還可以“一趟都不用跑”。

局長(zhǎng)坐窗口 閉環(huán)機(jī)制杜絕“踢皮球”

襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心大廳有21個(gè)市直單位、17個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，涉及1838個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

“辦不成事”反映窗口如何辦成事？制度保障是高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

窗口設(shè)立之初，襄陽(yáng)便將其納入四級(jí)綜合性場(chǎng)所建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，明確窗口職能、辦理流程和時(shí)限。市、縣兩級(jí)行政審批局牽頭，各派駐部門(mén)首席代表組成工作專班，搭建“線上+線下”受理平臺(tái)。

通過(guò)“全鏈條閉環(huán)機(jī)制”限制轉(zhuǎn)辦次數(shù)，窗口執(zhí)行“首接負(fù)責(zé)制”，事事有人盯、件件有回音，從根本上杜絕推諉扯皮。

“局長(zhǎng)坐窗口、走流程”成為常態(tài)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人下沉一線，直面辦事難點(diǎn)。

走進(jìn)襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳，“難事‘碼’上辦”二維碼隨處可見(jiàn)，從總咨詢臺(tái)和各業(yè)務(wù)專區(qū)，均設(shè)置了“辦不成事”反映窗口，100%有回復(fù)。

“一窗通辦” 辦理時(shí)間縮短70%

一組數(shù)據(jù)印證著變化：2021年779件、2022年538件、2023年318件、2024年235件、2025年至目前145件……“辦不成事”反映窗口線上線下接到群眾的訴求逐年下降。

“窗口變冷清是對(duì)服務(wù)質(zhì)效的另一種肯定。”該局審批制度改革科科長(zhǎng)李明杰說(shuō)，多數(shù)業(yè)務(wù)線上辦結(jié)，掌上辦、智能辦的通暢，得益于大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。

近幾年，襄陽(yáng)在全省率先實(shí)現(xiàn)人社、醫(yī)保等9個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)的融合；電子證照248類，歸集數(shù)據(jù)232萬(wàn)條；各地自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)合盡合”。

回顧窗口運(yùn)行初期，市民反映的社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)中的疑難雜癥最為集中。李明杰介紹，許多問(wèn)題看似是個(gè)案，實(shí)則暴露了制度堵點(diǎn)。比如過(guò)去不動(dòng)產(chǎn)登記需要群眾在多部門(mén)“往返跑”，如今有了大數(shù)據(jù)支撐，升級(jí)為“一窗通辦”，辦理時(shí)間縮短70%。