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湖北日報(bào)全媒記者 汪璐 通訊員 杜強(qiáng)
10月20日上午10時(shí)許,在襄陽市政務(wù)服務(wù)中心大廳,各窗口前辦事人員來來往往,“辦不成事”反映窗口卻無人問津。
“這個(gè)月還沒接到事項(xiàng)?!币粯强傋稍兣_(tái)工作人員翻開登記簿說道。
“窗口越冷清,說明群眾辦不成的事越少?!毕尻柺行姓徟志珠L宋福平道出了背后的暖意。自2021年襄陽設(shè)立“辦不成事”反映窗口以來,通過線上線下渠道累計(jì)受理訴求2015件。隨著“高效辦成一件事”成為常態(tài),“辦不成事”反映窗口日漸冷清。
難事一次辦
1333個(gè)事項(xiàng)“一趟不用跑”
10月初,市民王女士在公積金專區(qū)辦理租房提取業(yè)務(wù),從取號(hào)到辦結(jié),全程只需身份證和銀行卡。
而在兩年前,辦理同一業(yè)務(wù),市民還要到不動(dòng)產(chǎn)窗口打印無房證明。
轉(zhuǎn)變的契機(jī),源于市民趙女士此前在“辦不成事”窗口的一次反映。當(dāng)時(shí)正在“坐窗口”的襄陽市住房公積金中心主任金德安聽到訴求:“辦事環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長,得來回跑。”
襄陽市公積金中心與不動(dòng)產(chǎn)登記局迅速協(xié)作,將不動(dòng)產(chǎn)查詢功能嵌入公積金自助設(shè)備。
“歷史遺留問題、系統(tǒng)故障、材料缺失、跨部門協(xié)調(diào)難、政策執(zhí)行僵化,是群眾辦事最常遇到的五大堵點(diǎn)?!痹摼终?wù)中心管理科科長楊紅說,“辦不成事”反映窗口像一面鏡子,能照出辦事流程、機(jī)制的漏洞和短板。
要想解決疑難雜癥,整合資源十分重要。
襄陽各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦”窗口,襄陽市行政審批局在全省率先推行全生命周期政務(wù)服務(wù)改革,明確自然人從出生到身故50項(xiàng)高頻事項(xiàng)、法人從商事登記到企業(yè)注銷130項(xiàng)高頻事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請、一次辦好”。
本地的事能辦,跨區(qū)域也能辦。襄陽市本級(jí)及各縣市區(qū)與18個(gè)省份的130個(gè)城市簽訂協(xié)議,1120項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦。
如今,“免申即享”“容缺受理”“幫代辦”等創(chuàng)新服務(wù)已成常態(tài),越來越多事項(xiàng)“最多跑一次”,1333個(gè)事項(xiàng)還可以“一趟都不用跑”。
局長坐窗口
閉環(huán)機(jī)制杜絕“踢皮球”
襄陽市政務(wù)服務(wù)中心大廳有21個(gè)市直單位、17個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐,涉及1838個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
“辦不成事”反映窗口如何辦成事?制度保障是高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。
窗口設(shè)立之初,襄陽便將其納入四級(jí)綜合性場所建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),明確窗口職能、辦理流程和時(shí)限。市、縣兩級(jí)行政審批局牽頭,各派駐部門首席代表組成工作專班,搭建“線上+線下”受理平臺(tái)。
通過“全鏈條閉環(huán)機(jī)制”限制轉(zhuǎn)辦次數(shù),窗口執(zhí)行“首接負(fù)責(zé)制”,事事有人盯、件件有回音,從根本上杜絕推諉扯皮。
“局長坐窗口、走流程”成為常態(tài)。各部門負(fù)責(zé)人下沉一線,直面辦事難點(diǎn)。
走進(jìn)襄陽市政務(wù)服務(wù)中心大廳,“難事‘碼’上辦”二維碼隨處可見,總咨詢臺(tái)和各業(yè)務(wù)專區(qū)均設(shè)置了“辦不成事”反映窗口,100%有回復(fù)。
“一窗通辦”
辦理時(shí)間縮短70%
一組數(shù)據(jù)印證著變化:2021年779件、2022年538件、2023年318件、2024年235件、2025年至目前145件……“辦不成事”反映窗口線上線下接到群眾的訴求逐年下降。
“窗口變冷清是對服務(wù)質(zhì)效的另一種肯定?!痹摼謱徟贫雀母锟瓶崎L李明杰說,多數(shù)業(yè)務(wù)線上辦結(jié),掌上辦、智能辦的通暢,得益于大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。
近幾年,襄陽在全省率先實(shí)現(xiàn)人社、醫(yī)保等9個(gè)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)的融合;電子證照248類,歸集數(shù)據(jù)232萬條;各地自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)合盡合”。
回顧窗口運(yùn)行初期,市民反映的社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)中的疑難雜癥最為集中。李明杰介紹,許多問題看似是個(gè)案,實(shí)則暴露了制度堵點(diǎn)。比如過去不動(dòng)產(chǎn)登記需要群眾在多部門“往返跑”,如今有了大數(shù)據(jù)支撐,升級(jí)為“一窗通辦”,辦理時(shí)間縮短70%。
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