美政府進入“后停擺”時期 經濟民生“壞賬”難修補

當地時間13日，在持續43天的創紀錄“停擺”之后，美國政府終于重啟。

在過去的43天里，共和、民主兩黨深陷對抗僵局，“停擺”影響不斷擴大，在經濟和民生等領域留下了難以挽回的“壞賬”損失。

巨額經濟損失

拖累美國GDP增長

國際貨幣基金組織（IMF）13日表示，已察覺到美國經濟出現疲軟跡象，預計美國第四季度GDP增速將低于此前預測的1.9%。白宮國家經濟委員會主任凱文·哈塞特的預測也認為，美國四季度GDP增速將下降1.5個百分點。根據美國經濟分析局的數據，美國2024年第四季度GDP年化增速為2.4%。這意味著美國四季度GDP增速或將因“停擺”遭遇了比“砍半”更大的損失。

特朗普：政府“停擺”損失1.5萬億美元

美國國會預算辦公室此前估計，為期六周的“停擺”將給美國造成約110億美元的經濟損失。哈塞特13日則表示，每周損失的經濟產出為150億美元。特朗普在臨時撥款法案的簽字儀式上甚至表示，政府“停擺”損失了1.5萬億美元，而真正計算出損失的總體影響需要數周甚至數月的時間。

私營部門損失約6萬個工作崗位

哈塞特13日稱，由于產出減少，美國政府“停擺”可能導致私營部門損失6萬個工作崗位。但若想了解勞動力市場更加清晰的狀況，還要等未來幾周就業報告和失業救濟申請數據的公布。

美航空系統恢復或需數年

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本次美國政府“停擺”對航空系統帶來的沖擊尤為明顯。雖然13日“停擺”已經結束，但當天美國仍有1000架次航班被取消，原定14日起飛的航班也有近400架次被取消。

美國航空協會表示，自10月1日政府“停擺”以來，有超過500萬旅客受到航班延誤或取消的影響。而且“停擺”的影響可能將在未來數月，乃至數年內繼續制約美國航空系統的發展。

政府重啟后，空管人員可能無法立即獲得欠薪。2019年政府“停擺”時，空管人員等了兩個多月才拿到被拖欠的薪資。部分在“停擺”期間請病假的空管人員或將選擇拿到被拖欠的薪資才返回崗位。

而部分空管人員永遠也不會返回。多年來，美國空管人員持續短缺，多屆政府都努力說服達到退休年齡的空管員留任。美國交通部長肖恩·達菲說，本次“停擺”前，每天大概有4名空管人員退休，“停擺”開始后，選擇退休的空管人員數量大幅上升，每天有15到20人退休。在“停擺”結束后，很難有更多的空管人員回歸。

本次“停擺”還對美國空管人員的培訓造成沖擊，導致新人質疑行業前景，“一份可能會持續數周沒有薪水的工作是否值得追求”，部分學員已因此退學，這讓空管人員更加青黃不接。

停薪停救濟 低收入群體受沖擊

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“停擺”讓美國民眾被迫承擔沉重代價。本次“停擺”期間，創立60年的“補充營養援助計劃”首次被暫停。作為美國社會保障體系的重要組成部分，這一項目覆蓋全美約4200萬人，其中大多數人收入低于貧困線。食品救濟金被停，直接影響數千萬低收入群體的生計。

一位美國民眾在接受采訪時表示，他每個月就只多余24美元，“要是拿不到食品券，就真沒有吃的了”。

不僅低收入群體在“停擺”中備受沖擊，很多聯邦政府雇員工資也遭拖欠，其中一些人不得不在救濟點領取免費食品。美國國稅局工作人員阿普麗爾說，她很擔心食品券能否準時發放，因為如果不準時，“我就得在超市多花一筆錢，那可能得減少日常生活中其他消費，比如孩子需要的某項開支”。

飽受“停擺”之苦的民眾也對政府失去信心。美國全國廣播公司的民調顯示，65%的受訪者對特朗普政府執政近10個月來的表現感到失望。美國《政治報》日前公布的民調結果顯示，大部分美國民眾認為美國嚴重分裂，66%的受訪者表示不信任政府，凸顯出美國民眾普遍存在的對自身未來和國家發展方向的不安情緒。《政治報》指出，對未來的悲觀情緒源于人們認識到國家政治兩極分化日益加劇，59%的受訪者認為美國政治兩極分化比五年前更嚴重。

下一個午夜 政府的燈會不會再一次熄滅？

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更讓民眾擔憂的是，美國聯邦政府此次“重啟”更像是短暫的“停火”，并非真正的和解，兩黨斗爭仍在持續。由兩黨談判多輪、幾經妥協的臨時預算法案，只能讓政府運轉到明年1月30日。這意味著，短短兩個多月之后，美聯邦政府可能再次面臨“停擺”風險。

而最核心的爭議——民主黨人一直堅持的全民醫保補貼條款，依舊沒有被納入預算。這也是共和黨方面堅決反對的重點，他們認為增加醫保支出會推高美聯邦政府赤字。因此，“停擺”雖然結束，但兩黨的政治裂痕仍舊清晰可見。

有美國媒體評論稱：“這場停擺的結束，不是政治智慧的勝利，而是政治代價的暫停。華盛頓用43天的混亂，換來短暫的兩個月喘息。”可以說，美國政府的重啟，是經濟系統重新運作的開始，卻并非政治系統的修復。

明年1月底的預算大限、全民醫保補貼的博弈，乃至明年中期選舉前的財政攻防，都將繼續成為兩黨持續拉扯的主戰場。“停擺”雖然結束，但黨爭未停。而在這座權力的城市中，人們最擔心的問題仍然是：下一個午夜，政府的燈，會不會再一次熄滅。