“面具”背后藏貪婪 湖北省陽新縣委原書記童金波嚴重違紀違法案剖析

童金波，湖北省黃石市交通運輸局原正處級干部，曾任大冶市副市長、常務(wù)副市長、市委副書記，陽新縣縣長、縣委書記。2018年1月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織審查調(diào)查。同年，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關(guān)審查起訴。柯小奇 攝

童金波是個“名人”。不過，他“出名”并不是因為什么光彩之事——

2014年6月，湖北省陽新縣委常委班子舉行專題民主生活會。會上，有人批評時任縣委書記童金波，“上主席臺前，提包別人拿，茶杯別人端，你知道會場底下的干部怎么看？難道你就不能自己拿一拿？”此語一出，引起廣泛關(guān)注。

2016年4月，陽新縣洋港鎮(zhèn)一煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡。童金波接到該事故報告后遲報76小時，再次受到廣泛關(guān)注。因此事，他被免職，并受到黨內(nèi)警告處分。此后，他在黃石市交通運輸局任職。

然而，這位曾經(jīng)的縣委書記終究沒能躲過紀委監(jiān)委的審查和調(diào)查。

“他的主要違紀違法事實發(fā)生在其任陽新縣縣長、縣委書記的幾年間。”黃石市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，2018年初，童金波接受審查調(diào)查。經(jīng)查，童金波違反政治紀律，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金；違反組織紀律，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；利用職務(wù)便利，收受他人財物，為他人謀取利益，涉嫌受賄犯罪；違法處理公務(wù)，致使國家利益遭受重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關(guān)審查起訴。

“太不可思議了！他曾經(jīng)在臺上教育我們要清正廉潔，沒想到他戴著‘面具’，說一套，做一套。”前不久，在觀看了童金波嚴重違紀違法案件警示片后，陽新縣的不少干部感到十分意外。

當“面具”被揭下，其典型的“兩面人”特質(zhì)耐人尋味、發(fā)人深省，值得每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深思。

上有政策，下有對策，落實中央精神兩面做派

坐擁70多公里長江岸線，陽新縣所屬的黃石市曾積極推進“五邊三化”工作，保護長江水源地，花大力氣修復(fù)長江沿岸生態(tài)環(huán)境。2013年9月，黃石市委確立了“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，同年10月，黃石組建學(xué)習團赴浙江麗水學(xué)習，時任陽新縣委書記童金波隨團前往。當年他在報道中聲稱，自己學(xué)習麗水經(jīng)驗深有感悟，決心學(xué)以致用，打造美麗陽新。

殊不知，他說一套做一套。表面上貫徹黨中央和省市有關(guān)精神，暗地里卻支持自己的“關(guān)系戶”破壞長江沿線生態(tài)環(huán)境，成為了建設(shè)生態(tài)陽新的“攔路虎”“絆腳石”。

據(jù)介紹，位于富池鎮(zhèn)長江邊上的一水泥公司董事長魏某及公司股東早在公司建設(shè)之初，就搭上了童金波這條“線”。2013年5月，該公司的采礦許可證到期，由于越界開采的行為一直存在，對當?shù)刈匀画h(huán)境造成嚴重破壞，陽新縣國土資源局拒絕為其延續(xù)證件。魏某找到了剛剛升為縣委書記的童金波。

“書記說了這樣的企業(yè)不容易，不能把企業(yè)關(guān)停，這是一個總的原則。”陽新縣原副縣長馬作才說。

作為縣委書記，童金波這幾句話的分量無疑是巨大的。隨即，陽新縣人民政府出了一份會議紀要，提出：對該公司越界違法開采所得不予沒收，給予10萬元經(jīng)濟處罰，不予以追究其他責任。這意味著，本已構(gòu)成犯罪的越界開采行為，只是罰款就了了事。

以會議紀要來干涉部門執(zhí)法，先例一破，便一發(fā)不可收拾。不僅該公司每年的證件延期手續(xù)沿用此法辦理，面臨新問題、有新的違法行為時，用起這招來也駕輕就熟。

2014年3月，陽新縣森林公安局偵查發(fā)現(xiàn)，該公司非法占用林地多達315.7畝，造成山場植被大面積破壞。沒想到，又是一份“會議紀要”，該案就被撤了案，變更為行政處罰。

“這一份份會議紀要，看似集體決策，實則體現(xiàn)的是童金波的個人意志。”黃石市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，整個過程中，童金波始終將個人意志凌駕于組織之上，濫用權(quán)力。只不過，他不是赤裸裸地公然實施，而是躲在幕后，通過冠冕堂皇的說辭和隱蔽的手段，變換花樣授意下屬和相關(guān)職能部門去實施，從而一次次地達到自己的目的。

“因為跟企業(yè)老板有交往，處理企業(yè)的問題上帶著自己的私心。”童金波交代。

身為縣委書記，童金波置中央精神于不顧，陽奉陰違，縱容該公司越界非法開采達6年之久，給國家造成直接損失1.6億元。

臺上講廉，臺下收錢，底線失守甘于被“圍獵”

在陽新當?shù)兀簧偃藢ν鸩漶R感到意外。他們認為，“童書記”在各種會議上大談廉潔，三句不離反腐，“苦口婆心”教育干部，似乎沒有“不對勁的地方”。不少干部對他尊敬有加，甚至把他當作勤廉榜樣。

殊不知，童金波的“廉”只掛在嘴上，私下里卻膽大包天，大肆收受賄賂。行賄者無外乎那些“想跟領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系”之人。

經(jīng)查，2011年起，童金波與上述水泥公司一直存在利益輸送，從一開始接受萬元現(xiàn)金、購物卡，到后來魏某邀請他投資入股。

2012年初，童金波和妻子以親屬名義，將200萬元現(xiàn)金交給魏某，并提出他們的股本每年固定分紅25%的要求。“這是典型的入股為名、分紅為實的受賄行為。”辦案人員說。

童金波與魏某結(jié)為利益共同體后，往來更加頻繁深入。在后來的一次飯局中，魏某等盤算著在武漢購置別墅，童金波夫婦推薦說，武漢某小區(qū)不錯，他們親戚剛好在那里有套別墅，實際上這套別墅是童金波夫婦于2008年購買的。當時出于投資考慮，一直沒有裝修。

“把自己的房產(chǎn)登記在親友名下，信息查詢就查不出來。”這是童金波的僥幸心理。

后來，魏某也摸清了這一情況，為了進一步討好童金波，便出資給他的別墅挖地下室、改造廚房等，總計花費78.9萬元。

同時，通過介紹，武漢商人陳某也認識了童金波。剛開始，陳某試探性地送了幾次萬元禮金，發(fā)現(xiàn)對方來者不拒之后，準備了一個“大禮”——2015年春節(jié)，陳某約童金波夫婦吃飯，并在飯后將一個裝有100萬元現(xiàn)金的箱子放到了童金波車輛后備廂里。

“他妻子后來還告訴童金波，這個人值得交往，蠻大方，給了這么多。”黃石市紀委監(jiān)委工作人員說，童金波甘于被“圍獵”，歸根到底是個人的貪婪，他被金錢利益綁架、俘虜了。

頻頻表演，屢屢作秀，縱容歪風敗壞政治生態(tài)

為了塑造外界稱頌的清官好官形象，童金波不失時機表演作秀，為自己的清正廉潔“鍍金”。

據(jù)統(tǒng)計，在陽新的6年時間，童金波上交的禮金將近78萬元。然而事實上，這只是他收受禮金中的一小部分，大頭還是裝進了他自己的口袋。

“上交禮金時，他會挑選合適的時機。比如2015年3月，湖北省委巡視組進駐陽新時，他一次性上交了8萬元。”黃石市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹說。

2014年，正值黨的群眾路線教育實踐活動。在有省市領(lǐng)導(dǎo)參加的縣委民主生活會上，有班子成員批評童金波“上主席臺前，提包別人拿，茶杯別人端”。面對大家的批評，他表面上全盤接受，甚至在后來接受媒體采訪時還表示，“民主生活會一個月來，已經(jīng)養(yǎng)成習慣，出門手上自己不拿點東西，還覺得不自在。”

黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)束后，童金波甚至還寫信向上級領(lǐng)導(dǎo)邀功：群眾稱贊現(xiàn)在陽新是“政治生態(tài)最清明，經(jīng)濟發(fā)展最迅猛，城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期”。

殊不知政治生態(tài)不是用筆寫出來的，而是靠嚴抓嚴管帶出來的。“如果領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法亂紀，縱容歪風邪氣，政治生態(tài)只會烏煙瘴氣，從政環(huán)境就會污濁不堪。”黃石市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹說。

每到春節(jié)、中秋、元旦等節(jié)日，甚至在童金波開會、外出學(xué)習期間，部分干部、企業(yè)老板還執(zhí)著地向他行賄送禮。給童金波送禮的人太多了，有時連他自己也記不清誰送了多少錢。2016年，童金波調(diào)離陽新搬出縣委宿舍后，工作人員整理他房間時發(fā)現(xiàn)，廚房抽油煙機的煙罩里有一摞報紙，里面包著4.5萬元現(xiàn)金。事后證實，這是他收了禮金后藏在那里的，收禮太多太久以至于忘記了。

“同樣是行賄送禮，商人老板們是出于經(jīng)濟利益考慮，黨員干部謀求的則是政治前途。如果都是這樣跟風鉆營的干部擢升上位，必然會使歪風邪氣盛行，進一步惡化政治生態(tài)，但這樣的后果，顯然沒有在童金波的考慮范圍之內(nèi)。”黃石市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。經(jīng)查，童金波任期內(nèi)，收受35人可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金，共計32.5萬元人民幣及1000歐元。

嘴上忠誠，背后結(jié)盟，對抗組織審查機關(guān)算盡

對黨忠誠，是黨章對黨員干部的基本要求。對于童金波而言，只是嘴上說說而已。2014年以來，他多次填報個人有關(guān)事項報告表，但從未如實向組織申報家庭房產(chǎn)和商鋪等有關(guān)情況。在他接受組織調(diào)查前，組織也曾多次就有關(guān)問題對他進行談話函詢，希望他能迷途知返。他卻一再否認、避重就輕，甚至絞盡腦汁欺騙組織。

當紀檢監(jiān)察機關(guān)著手調(diào)查陳某公司賬目時，陳某怕有關(guān)問題敗露，便秘密約見童金波，希望將其送給童金波的錢拿回來。但被童金波拒絕了，他還要求陳某保守秘密，二人訂立了攻守同盟。

不過，此時童金波已經(jīng)沒有那么鎮(zhèn)定自若了。2016年4月，陽新縣洋港鎮(zhèn)一煤礦發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡。童金波考慮到正值市縣黨委換屆期間，擔心影響到自己“進步”，便指示待事故情況查明后再上報，致事故遲報76小時。隨后，童金波被免去縣委書記職務(wù)，接受黃石市紀委調(diào)查。

童金波擔心在調(diào)查期間自己“入股”一事敗露。他便授意上述水泥公司將原始的200萬元股本轉(zhuǎn)借貸計息。同時，他找到魏某，針對別墅改造裝修補簽合同、偽造收據(jù)，表明工程款是自己掏錢支付。但后來，童金波夫婦以假合同掩蓋真受賄的伎倆不攻自破。

頗具諷刺意味的是，專案組在搜查時還發(fā)現(xiàn)，童金波家中的床頭柜里有一張沒來得及處理的字條，上面寫著他囑咐妻子的幾句話：“清資產(chǎn)，堵漏洞，轉(zhuǎn)移款，藏物件。”

“時過境遷，我從一名受人尊敬的領(lǐng)導(dǎo)干部成為一名階下囚，從巔峰跌入深淵，各種滋味無以言表，心中痛楚無法釋懷。”如今，童金波悔恨不已。然而，世上也無后悔藥，等待他的將是法律的嚴懲！

執(zhí)紀執(zhí)法者說

縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。對黨忠誠，是縣委書記的重要標準，來不得任何虛假、掩飾和表演。戴著面具、說著唱詞、假借初心，遲早要“穿幫”“露餡”。

童金波政治上蛻變，經(jīng)濟上貪婪，權(quán)力上濫用，玩兩面派的把戲，做兩面人。他打著“考慮陽新實際”“有利于發(fā)展”的旗號，在落實政策、管黨治黨、遵守紀律、執(zhí)行公務(wù)等方面做選擇、打折扣、搞變通，行權(quán)錢交易之實，看起來是工作問題、作風問題，實質(zhì)上是有令不行、有禁不止的政治問題。這折射出少數(shù)黨員干部“四個意識”不牢，紀法觀念淡薄，黨性修養(yǎng)不夠，對黨不忠誠不老實，也進一步印證了對反腐敗斗爭嚴峻性和復(fù)雜性一點也不能低估的形勢判斷。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須把政治建設(shè)擺在首位，堅決把“兩個維護”落實在日常工作方方面面和實際行動上，堅決查處“七個有之”，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，實現(xiàn)政治生態(tài)的海晏河清。

在此，我們也提醒那些心存僥幸之人，手莫伸，伸手必被捉！（記者 劉威 通訊員 謝旭東 柯小奇）