黃石市紀委通報陽新縣洋港鎮大垴山非法開采問題查處情況

近年來，黃石市各級紀檢監察機關嚴肅查處了一批生態環保工作意識不強、履職不力、作風不實，以及不作為、慢作為、亂作為等問題。即日起，黃石市紀委監委網站和“清廉黃石”微信公眾號陸續推出生態環保問題查處情況相關通報，敬請關注。

市紀委通報陽新縣洋港鎮大垴山非法開采問題查處情況

日前，黃石市紀委通報了陽新縣洋港鎮大垴山非法開采問題調查處理情況。具體如下：

一、案件基本情況

自2005年以來，陽新縣洋港鎮大垴山長期存在村民非法開采大理石問題。2020年12月10日，省環保督察組在陽新縣洋港鎮檢查期間，發現該鎮大垴山存在非法開采問題，要求洋港鎮政府立即進行整改，明確提出清理非法開采的機械設備、拆除工棚、封堵道路等處理意見。洋港鎮政府僅安排人員封堵了進出大垴山非法開采的道路，未對用于開采的機械設備和工棚進行清理拆除。2020年12月23日，省環保督察組對洋港鎮大垴山非法開采問題進行“回頭看”檢查時，發現洋港鎮政府沒有徹底執行省環保督察組提出的整改意見，還發現了大垴山北坡也存在非法開采問題。洋港鎮政府履行屬地監管責任不力，對非法開采礦山問題監管和打擊力度不足，致使轄區內非法開采行為日漸猖獗。

2018年11月，陽新縣明確由縣國土資源局牽頭對省環保督察組反饋意見進行整改，2018年12月，陽新縣國土資源局對整改情況進行了驗收并書面上報省環保督察組銷號。2020年12月，省環保督察組在“回頭看”檢查之后，針對非法礦山打擊整改和驗收情況約談了陽新縣原國土資源局相關業務的分管領導朱細明等人，朱細明等人在被約談時不如實報告非法礦山打擊整改和驗收情況，造成不良影響。此外，2019年10月和2020年4月，陽新縣自然資源和規劃局先后向陽新縣政府提交的兩份《關于全縣礦山亂采濫挖情況報告》中，均匯報了“洋港鎮潮坑村大理石無證開采”問題，但在文件報送過程中，因工作人員未按規定程序將文件送達，導致縣政府相關領導均未對報告中反映的問題作出明確的指示和批復，也沒有安排對大垴山非法開采問題開展專項行動，致使大垴山非法開采問題沒能得到及時有效地制止。

二、責任認定及處理情況

1.陽新縣洋港鎮政府作為該鎮打擊非法開采礦山行為的第一責任主體，應當按照陽新縣政府要求切實履行屬地監管責任，對轄區內非法開采礦山行為組織實施巡查監管和打擊整治，堅決遏制大垴山非法開采勢頭，但洋港鎮黨委書記黃錫水、黨委副書記張帆（分管自然資源和規劃工作）等人對大垴山非法開采問題重視不夠，對轄區內已經發現的非法開采行為監管不嚴、打擊不力，貫徹環保督察整改意見流于形式，存在虛假整改、敷衍整改等不擔當不作為問題，致使大垴山山體和植被受到嚴重破壞，構成違反工作紀律錯誤。對此，洋港鎮黨委副書記張帆負有主要領導責任，洋港鎮黨委書記黃錫水負有重要領導責任，洋港鎮自然資源和規劃所所長劉合華、工作人員汪瀚負有直接責任。2021年6月，黃錫水受到政務警告處分，劉合華受到黨內嚴重警告處分，汪瀚受到黨內警告處分，張帆因其他違紀問題正在并案處理。

2.陽新縣自然資源和規劃局（原縣國土資源局）作為該縣對亂采濫挖行為進行打擊治理的牽頭單位，在治理排查中已經發現了大垴山存在亂采濫挖問題，且進行了打擊整改和驗收銷號，在被省環保督察組約談時，該局黨組成員朱細明（分管環保督察工作）、黨組成員李朝亮（分管非法礦山打擊整治工作）均不如實報告非法礦山打擊整改及驗收情況，造成不良影響，構成違反工作紀律錯誤。對此，朱細明、李朝亮負有直接責任。2021年6月，朱細明、李朝亮分別受到誡勉處理。

3.陽新縣自然資源和規劃局先后2次在向縣政府報送《關于全縣礦山亂采濫挖情況報告》時，因該局工作人員孫騰工作不認真不負責、馮美匯對送達流程不熟悉，導致上述2份報告均未能送達縣政府分管領導閱示，致使陽新縣政府領導未能及時了解大垴山存在的亂采濫挖問題，也未安排開展專項行動，造成大垴山非法開采嚴重破壞山體及植被問題未能及時得到有效制止。對此，馮美匯、孫騰負有直接責任。2021年6月，孫騰、馮美匯分別受到誡勉處理。

三、教育警示

市紀委指出，陽新縣洋港鎮大垴山非法開采大理石、嚴重破壞大垴山山體和植被等問題，暴露出部分鄉鎮政府對轄區內非法開采礦山問題在思想上重視不夠，對“綠水青山就是金山銀山”的生態環保理念認識不到位，履行屬地監管責任的自覺性和主動性不足，對轄區內的非法開采礦山行為打擊整治不力，對環保督察反饋的問題沒有認真徹底地進行整改；自然資源和規劃部門在對環保督察反饋問題整改方面，存在工作不認真不負責，敷衍應付、虛假整改等不擔當不作為假作為問題。全市廣大黨員干部都要從通報的典型案例中深刻汲取教訓，切實引以為戒。

市紀委強調，全市各縣（市、區）黨委政府要高度重視非法開采礦山打擊整治工作，定期采取安排檢查、聽取匯報等方式，對非法礦山開采問題進行督促督辦，堅決糾正發現問題后執法不嚴、處罰偏輕等執法寬松軟問題，推動環保督察反饋問題各項整改工作落到實處。各鄉鎮黨委政府及職能部門要嚴格、徹底地執行上級關于礦山治理的各項決策部署，常態化開展日常巡查、聯合執法，對非法開采礦山問題保持露頭就打的高壓態勢，對屢禁不絕、多次違法開采礦山的采取頂格處罰措施，構成犯罪的堅決依法打擊、絕不手軟，切實維護紀律和法律的剛性約束。全市各級紀檢監察機關要督促各級黨委政府切實履行好屬地監管職責，把督促打擊非法開采礦山作為政治監督的具體抓手，嚴肅查處有令不行、有禁不止、打折扣搞變通、自行其是等形式主義、官僚主義問題，并對查處的違法問題開展“一案雙查”，深挖細查背后可能存在的錢權交易、“保護傘”等問題，用最嚴格的違紀追究，為生態文明建設提供可靠保障。