十堰市鄖西縣“共同締造”激發(fā)基層治理新動能

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 鄒景根 高玲）搭建各種群眾議事平臺、發(fā)揮“五老三員兩長”力量、依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺……近年來，鄖西縣以共同締造理念推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，探索搭建群眾議事平臺，建立“一站式”多元調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建矛盾調(diào)處“全鏈條、閉環(huán)式”治理格局，該縣先后榮獲平安湖北建設(shè)示范縣、全省法治政府示范縣。

鄖西縣村組召開小院議事場景。 通訊員 供圖

延伸“觸角”，讓“民聲”定“民生”

仲夏的鄖西，驕陽似火。鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)一天門村老年活動中心建設(shè)現(xiàn)場，切割聲、焊接聲、機(jī)器轟鳴聲不絕于耳。烈日炎炎下，十幾名村民忙著和漿砌磚，揮汗如雨。

老年活動中心改造建設(shè)緣起該村的一次“小院議事”。“今天小院議事，主要商量村老年活動中心改造建設(shè)問題。”小院議事會牽頭人、村黨支部書記鄒景芝作了開場白，“村老年活動室建設(shè)的早，設(shè)施簡陋，村‘兩委’決定采取上級爭取一點、鄉(xiāng)賢捐贈一點、村民共籌一點‘三個一’方式，大家同意與否，想聽聽你們的意見。”

“全村有450多戶近1500人，約四分之一是老年人，現(xiàn)在的老年活動中心設(shè)施陳舊，衛(wèi)生間地面太滑、起身不方便，應(yīng)該更新。”“家家戶戶都有老人，活動中心建成了，老年人活動有場所，我支持。”“我是砌匠，我參與建設(shè)……”村民們紛紛打開了話匣子。

鄒景芝將意見詳細(xì)寫在民意記事本上，根據(jù)村民反映的情況，將老年活動中心改建列上日程。目前，老年活動中心正在建設(shè)中，預(yù)計八月份投入使用。

鄖西縣在全縣推廣“小院議事”“鄰里夜話”“村灣議事”“逢四說事”等群眾議事平臺，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，讓“民聲”決定“民生”。

在鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)東方社區(qū)，每月支部主題黨日活動當(dāng)晚舉辦“鄰里夜話”是社區(qū)的“規(guī)定動作”。

“居民白天要上班，只有通過夜話的形式，才能把大家聚在一起。”東方社區(qū)黨支部書記鄧捍文介紹，通過講、議、辦、督、評，做到大家事情大家建議、大家辦理。

怡心苑小區(qū)居民黃小麗在“鄰里夜話”上反映小區(qū)花園種菜問題，社區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門立馬行動，將菜地變綠地；錦盛嘉苑小區(qū)業(yè)主提出小區(qū)增設(shè)電動車棚，社區(qū)立即行動，僅用了半個月時間，小區(qū)的兩處電動車棚正式投入使用……

民生無小事，群眾是主角。鄖西縣通過各類群眾議事平臺，收集群眾訴求問題1500余個，已解決1200個，解決了一批可感可及的民生實事。

壯大“肌體”，從“觀眾”成“主角”

8月1日上午，室外氣溫炎熱，鄖西縣六郎鄉(xiāng)六郎關(guān)村的“暑假學(xué)堂”里，氛圍同樣火熱。20多名小學(xué)生神情專注、開動腦筋，邊聽老師講解，邊搶著答題。“同學(xué)們，這道題會做的請舉手”話音剛落，學(xué)生們齊刷刷地舉起手，目光專注地望向老師陳敦珍老師。

今年58歲的陳敦珍，曾是一名小學(xué)教師，退休后繼續(xù)發(fā)揮余熱，參加了湖北省“銀齡講學(xué)計劃”，繼續(xù)扎根山村教學(xué)點，每逢周六和寒暑假，六郎關(guān)村、兵營鋪村、王家河村及附近村的孩子們總會來找陳老師輔導(dǎo)作業(yè)。

“陳老師，我們彤彤這不會做的作業(yè)就麻煩你輔導(dǎo)了。”六郎鄉(xiāng)兵營鋪村李奶奶到村“暑假學(xué)堂”接孫女放學(xué)時感激地說，彤彤爸媽都在外地打工，真是感謝陳老師幫忙輔導(dǎo)作業(yè)。

像陳敦珍這樣的退休老黨員志愿者，在鄖西縣還有很多。

土門鎮(zhèn)平原村61歲的王明田退休前是村治調(diào)主任，本可以在家好好享清福的王明田，卻一刻也“閑不住”，始終致力于為身邊的群眾解決各類大小事，繼續(xù)發(fā)揮余熱。

他自發(fā)成立“巡河隊”。王明田說：“我們村有三四十個小朋友，看著他們每天在河邊玩耍，真是擔(dān)心。我們幾個老黨員一商量，干脆在村里成立一個巡河隊吧，看好自己村里小孩子比啥都強(qiáng)。”

自開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造以來，鄖西縣積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新模式，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”；黨建指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、黨員，樓棟長、黨員中心戶長“三員兩長”等群體懂法律、明事理、有威信的優(yōu)勢，壯大基層治理的“肌體”，讓群眾從“臺下”走上“臺上”，變“觀眾”為“主角”。

據(jù)統(tǒng)計，該縣從“五老三員兩長”等群體中共培育群眾骨干229人，收集各類群眾訴求303個，共性訴求67個，已解決49個；個性訴求144個，已解決115個，即知即辦92個。組建黨小組、婦女小組、工會小組等各類組織109個，搭建了群眾參與平臺，激發(fā)群眾參與共同締造的熱情。

疏通“經(jīng)脈”，變“開環(huán)”為“閉環(huán)”

“帝景大廈2幢最近常傳出裝修聲，噪音嚴(yán)重影響周邊居民日常休息。”近日，聽說社會e治理平臺能解決群眾身邊事，家住帝景大廈的住戶周平嘗試著使用。

事件一經(jīng)上傳，由帝景大廈所在的城關(guān)鎮(zhèn)春橋社區(qū)就受理了，從系統(tǒng)后臺記錄中看到，事件流程、事件定位、處理流程均有詳細(xì)記錄。處理結(jié)果顯示：春橋社區(qū)已聯(lián)系網(wǎng)格員上門勸導(dǎo)，調(diào)整施工時間，一個小時事件處理完畢。

矛盾糾紛及時處置，一直是鄖西縣基層社會治理的重點。該縣依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格員、警員、志愿者、公眾的多元力量協(xié)同共治。將鄖西縣多部門聯(lián)動，使群眾上報事件形成處置閉環(huán)。

創(chuàng)新開展“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”社會治理，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)，縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能，構(gòu)建“一中心四平臺”治理體系。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善信息采集、事件處置、運(yùn)行考評三個體系，依托“社會e治理”平臺，該縣2064個網(wǎng)格普遍實現(xiàn)了“一格一員一終端”，2021年10月平臺運(yùn)行以來，已化解各類矛盾糾紛4112起、走訪“五類人員”14.3萬人次、消除各類風(fēng)險670起。

鄖西縣還整合“一村一輔（警）”312名、選配城鄉(xiāng)網(wǎng)格員1675名、組建縣直“雙報到雙報告”隊伍3300余名、充實鄉(xiāng)村振興工作隊員120支368名、成立“平安義警”19支5700余名、志愿服務(wù)組織312支6萬余人共“六支隊伍”，常態(tài)化開展“四干巡村”、治安巡邏、邊界聯(lián)防、樓棟管控、排查整治風(fēng)險隱患等。

鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村輔警劉伶結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗，積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》新規(guī)定、人民調(diào)解法等有關(guān)法律法規(guī)及人民調(diào)解工作策略、化解矛盾糾紛的技巧，開設(shè)了“伶姐說法”抖音號，開展社會治理綜合性宣傳工作，用身邊事教育身邊人，深受老百姓的喜愛，短視頻瀏覽量突破10余萬次。