湖北公檢法司聯(lián)合出臺(tái)意見(jiàn)：懲治妨害疫情防控違法犯罪

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者張揚(yáng)）銷售偽劣口罩怎么定罪？妨害疫情防控工作如何打擊？2月15日，湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省司法廳聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控違法犯罪的實(shí)施意見(jiàn)》，要求充分發(fā)揮職能作用，用足用好法律規(guī)定，依法懲治妨害疫情防控的各類違法犯罪。

現(xiàn)全文刊發(fā)如下：

《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控違法犯罪的實(shí)施意見(jiàn)》

為依法懲治妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)全省社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》以及《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本意見(jiàn)。

一、提高政治站位，依法懲治妨害疫情防控各類違法犯罪

1.全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)清目前我省疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的重要講話和指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”， 充分認(rèn)識(shí)湖北疫情防控工作的極端重要性和緊迫性，把疫情防控作為當(dāng)前的頭等大事和最重要工作，以高度的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，用足用好法律規(guī)定，依法懲治妨害疫情防控的各類違法犯罪。

2.辦理妨害疫情防控各類違法犯罪案件，既要從嚴(yán)懲治，充分保障人民群眾生命健康安全，又要重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，既不循勢(shì)拔高，又不人為降格，確保每一起案件辦理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

二、準(zhǔn)確適用法律，確保妨害疫情防控案件辦理質(zhì)量

3.要堅(jiān)持以人民為中心的理念，既要依法懲罰犯罪，也要堅(jiān)持刑事司法的謙抑性；既要對(duì)違反治安管理處罰法的行為嚴(yán)格依法予以處罰，也要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，充分理解當(dāng)事群眾對(duì)疫情的恐慌心情。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，打擊極少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，對(duì)依法可處罰可不處罰的，不予處罰；可采取可不采取強(qiáng)制措施的，不采取強(qiáng)制措施，避免打擊擴(kuò)大化、簡(jiǎn)單化。

4.對(duì)以暴力、威脅方法抗拒、阻礙防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等防控、治療措施實(shí)施，故意危害公共安全的；侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序的；生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、假藥劣藥、不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材的；囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和民生保障，制造恐慌的；編造、故意傳播虛假信息擾亂公共秩序的；以及非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，要依法從嚴(yán)從重從快打擊。

5.嚴(yán)格按照相關(guān)犯罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合案件的具體事實(shí)、情節(jié)，準(zhǔn)確把握罪與非罪、違法與犯罪的界限。堅(jiān)持主客觀相一致，全面查明行為人的主觀故意、客觀行為和危害后果，認(rèn)定相關(guān)罪名，準(zhǔn)確區(qū)分此罪與彼罪的界限。如以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪與妨害傳染病防治罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，編造、故意傳播虛假信息罪與尋釁滋事罪等的區(qū)別。

6.公安機(jī)關(guān)接到妨害疫情防控工作警情后要及時(shí)出警，采取果斷措施予以快速處置，依法及時(shí)立案查處，全面規(guī)范收集固定證據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)于不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)治安管理處罰法等法律法規(guī)，予以行政處罰，或者依法移送相關(guān)部門處理。

7.公安機(jī)關(guān)要根據(jù)具體案情，結(jié)合立法目的，準(zhǔn)確理解適用相關(guān)法律條款。如對(duì)拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發(fā)布的通告（令），可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第一款第（一）項(xiàng)，以“拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令”定性處罰，確保疫情防控措施有效執(zhí)行。

8.強(qiáng)化對(duì)重大敏感案件的審核把關(guān)和質(zhì)量管控，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性處理得當(dāng)、適用法律正確，防止案件定性處理和適用法律不當(dāng)引發(fā)不良后果。

三、加強(qiáng)協(xié)作配合，全力維護(hù)全省疫情防控工作大局秩序

9.全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，健全完善妨害疫情防控重大、疑難案件會(huì)商和信息通報(bào)工作機(jī)制，確保案件順利偵查、起訴、審判和交付執(zhí)行。對(duì)于疫情防控期間相關(guān)犯罪發(fā)生的新情況、新特點(diǎn)和新規(guī)律，及時(shí)進(jìn)行研究，互通信息，確保辦案質(zhì)效。

10.公安機(jī)關(guān)對(duì)重大、敏感、復(fù)雜案件，及時(shí)聽(tīng)取人民檢察院的意見(jiàn)建議，在辦案過(guò)程中，要積極配合人民檢察院、人民法院提出的補(bǔ)充、核實(shí)證據(jù)等意見(jiàn)建議，對(duì)于拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的人員，依法協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門采取強(qiáng)制隔離治療措施。

11.人民檢察院要建立涉疫情防控重大刑事案件提前介入機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)掌握情況，依法提前介入偵查，就案件定性、證據(jù)收集、法律適用提出意見(jiàn)，并對(duì)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督；建立涉疫情防控刑事案件快捕快訴機(jī)制，對(duì)移送審查逮捕、審查起訴的案件，要優(yōu)先辦理，加快辦案進(jìn)度，加強(qiáng)逮捕必要性和羈押必要性審查，對(duì)于嚴(yán)重危害公共安全和具有較大社會(huì)危險(xiǎn)性的，依法從快批準(zhǔn)逮捕；對(duì)于犯罪嫌疑人系確診或者疑似新型冠狀病毒肺炎病人的，可以采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的強(qiáng)制措施；符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法從快提起公訴。

12.人民法院對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的妨害疫情防控的各類犯罪，要全面查明案件事實(shí)，在證據(jù)采信、罪責(zé)分析、過(guò)錯(cuò)評(píng)判方面求精求準(zhǔn)，正確適用法律、準(zhǔn)確定罪量刑，堅(jiān)決守住法律底線。在嚴(yán)格依法的前提下開(kāi)辟綠色通道，充分運(yùn)用速裁程序、簡(jiǎn)易程序和普通程序，依法從快審理。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)妨害疫情防控刑事案件審判工作的指導(dǎo)，確保定性準(zhǔn)確、罰當(dāng)其罪。

13.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師辯護(hù)或代理妨害疫情防控案件的指導(dǎo)監(jiān)督，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，引導(dǎo)律師依法依規(guī)履行辯護(hù)或代理職責(zé)，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，保障疫情防控期間刑事案件的依法及時(shí)公正處理。

14.在疫情防控期間，要注重辦案人員和訴訟參與人的防疫安全，提升防范意識(shí)和防范能力。除依法必須當(dāng)面接觸的情形外，可以盡量采取書面審查方式，必要時(shí)，可以采取視頻等方式訊問(wèn)、會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，詢問(wèn)被害人、證人，聽(tīng)取辯護(hù)或代理律師意見(jiàn)。在堅(jiān)持依法公開(kāi)審理案件的同時(shí)，要最大限度減少人員聚集，切實(shí)維護(hù)訴訟參與人、旁聽(tīng)群眾、辦案人員的安全和健康。

四、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，主動(dòng)增強(qiáng)案件辦理的透明度和公信力

15.全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，對(duì)于社會(huì)影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法處理。

16.全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合案件辦理加強(qiáng)宣傳教育工作。要選取典型案例以案釋法，加大教育宣傳力度，震懾違法犯罪分子。

17.要通過(guò)辦理妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控違法犯罪案件工作，主動(dòng)引導(dǎo)全省廣大群眾遵紀(jì)守法，顧全大局，不信謠、不傳謠，依法支持和配合疫情防控工作，為疫情防控工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。