湖北咸豐：推進綜治中心實體化運行 繪就基層社會治理新畫卷

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員邵貞溪、羅輝、劉洵）2019年、2020年、2021年，平安建設連續三年位列恩施州第二，群眾安全感測評連續三年進入湖北省前列；2020年成功創建信訪“三無”縣市；網格化服務管理“人在干、數在轉、云在算”被收錄進2020年平安中國年鑒……

這是湖北省恩施州咸豐縣做實基層社會治理結下的碩果。近年來，咸豐縣積極適應新時代社會治理新需求，以縣綜治中心為中樞，以鄉鎮（區）綜治中心、村（社區）綜治工作站為支撐，著力推進基層綜治中心實體化運行，為建設更高水平的平安咸豐奠定了堅實基礎。

聚力聚責，打造基層治理“主陣地”

忠堡鎮馬倌屯村以村黨組織為統領，統籌村兩委、駐村工作隊、駐村民警、法律顧問、小組長、網格員、鄉賢能人等力量20名建立村綜治工作站，建立紅白理事會、鄉賢理事會、老年協會、志愿者服務隊4個村民自治組織，形成了“黨組織＋綜治工作站＋自治組織＋N”的社會治理鏈條，共建產業美、農村生活美、村莊環境美、鄉風文明美、社會和諧美“五美”鄉村。

咸豐縣忠堡鎮馬倌屯村照片。通訊員供圖

唐崖鎮彭家溝村，近六年來無矛盾糾紛、無重大平安穩定事故，小事不出村、矛盾不上交、服務不缺位。曾經的“山溝溝”，如今已是“金窩窩”，主導產業產值破億元，集體經濟年收入20萬元。彭家溝村緊緊依靠村綜治工作站，堅持“糾紛聯調、治安聯防、平安聯創、困難聯邦、服務聯心、發展聯手”，把治理觸角延伸到群眾身邊。

咸豐縣唐崖鎮彭家溝村照片。通訊員供圖

村（社區）綜治工作站已成為咸豐縣綜治工作三級聯動，打造基層治理“主陣地”的一個縮影。

咸豐縣高度重視綜治中心和村（社區）綜治工作站建設，構建起縣委政府統籌、政法委主抓、鄉鎮（區）村（社區）主建、財政保障、相關部門參與的“共建共享、統籌聯動、實體運行”工作格局。

2019年，咸豐縣成立綜治中心，11個鄉鎮（區）同步成立綜治中心，209個村（社區）明確綜治委員并建立綜治工作站。同時整合公安派出所、法庭、司法所、信訪辦等工作人員入駐鄉鎮（區）綜治中心，由綜治中心統籌指揮協調調度，聚合政法綜治維穩法治信訪等職能職責，按照以綜治中心為牽頭主體，以公安派出所、法庭、司法所、信訪辦為“常任理事”，其他單位按需參與的原則，每日召開綜治分析研判會，當日事當日必解決，彌補基層社會治理中條塊分割的治理短板，讓群眾進門后找得對人、解決了事。

多元分層，打造矛盾化解“終點站”

咸豐縣落實多元化層級化解機制，縱向以網格→村（社區）→鄉鎮（區）→縣為條，橫向以鄉鎮（區）直單位→鄉鎮（區）、縣直單位→縣為塊開展排查，以下級不調、上級不受為原則上報，以縣、鄉鎮（區）綜治中心牽頭開展分析研判，并下達研判執行指令，由鄉鎮（區）或職能部門予以落實，并由指令下達單位（綜治中心）跟蹤督辦落實，形成矛盾風險“查→研→交→辦→督→結”處置閉環，做到及時發現、及時研判、及時處置，實現“大事化小、小事化了”。

2021年3月，咸豐縣高樂山鎮居民胡某某與來鳳縣黃某某因二手車交易發生糾紛，黃某某多次利用微信等威脅報復胡某某及其家人，胡某某報警求助。經查，黃某某共有多起涉警記錄，屬于跨區域矛盾糾紛。高樂山鎮綜治中心將相關情況推送至縣綜治中心，縣綜治中心向縣委政法委匯報，并組織高樂山鎮、縣公安局、縣市場監管局等部門研判，依據研判結果向各相關部門推送研判指令，并發出交辦函，同時將相關信息推送至來鳳縣委政法委。交辦、推送之后，縣綜治中心及時收集各方面反饋信息，并共享至各單位，同時將糾紛化解調處及當事人穩控情況向縣委政法委匯報，進一步強化、細化工作措施，最終將矛盾風險化解。

咸豐縣高樂山鎮綜治中心組織相關部門調解矛盾糾紛。通訊員供圖

咸豐縣、鄉鎮（區）綜治中心和村（社區）綜治工作站成立以來，排查化解家庭婚姻情感、經濟糾紛等各類矛盾糾紛3100余件，排查處置源頭性、基礎性和公共安全隱患2300余件，有效預防了民轉刑案件的發生，減少了訴訟量。

智慧賦能，打造信息聯通“綜合體”

咸豐縣高樂山鎮綜治中心。通訊員供圖

綜治中心追求“實體、實用、實戰”，著力打通信息“腸梗阻”，真正實現讓數據多跑腿、群眾少跑路。

在成立縣綜治中心的同時，同步建成縣綜治指揮中心，并建立應急指揮平臺，接入綜治網格化平臺、政法專網視頻會議系統、“雪亮工程”視頻監控系統以及綜治視聯網和視頻會議系統，實現一體化統籌協調、實時監控、分析研判、應急指揮、遠程調度功能，并依托其開展平安建設、維護穩定、基層社會治理、綜治中心運行等統籌調度和指導督促，形成了“綜治中心+網格化+信息化”模式。

融入網格平臺。全縣實現網格化服務管理全覆蓋并高效運行，運行至今已更新基礎信息100余萬條、錄入人口40余萬人、房屋21萬余棟（套），網格化服務管理基本實現“人在干、數在轉、云在算”。

融入雪亮工程。投資1.09億元建設“雪亮工程”，“雪亮工程”視頻監控平臺已接入各類高清攝像頭8000余個并接入州級平臺和全省“雪亮＋視頻會議”系統，運行安全穩定，通過“雪亮工程”成功偵破案件220余件、查處道路交通違法犯罪案件1.6萬余起，打造了“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全“防控網”。

融入視頻系統。接入政法專網視頻會議系統，建成11個鄉鎮（區）綜治視聯網和209個村（社區）視頻會議系統，實現縣、鄉、村（社區）三級視頻會議系統一體化、全覆蓋。

“打通了‘云上信息高速’，綜治工作人少事多的難題得以破解。我們要扎實推進縣、鄉綜治中心和村（社區）綜治工作站實體化運行，插上智慧的翅膀，搭建為民服務連心橋。”咸豐縣委政法委和綜治中心負責人信心滿滿。