基層治理一線觀察 黃石西塞山以法治力量“撬動”基層治理

荊楚網（湖北日報網）訊  （記者胡文勇  通訊員夏冰琳、孫田凱）5月11日，全國黨委政法委系統“新時代政法楷模”表彰大會在北京人民大會堂舉行。黃石市西塞山區委政法委被中央政法委、人社部授予全國黨委政法委系統“新時代政法楷模集體”稱號，也是我省唯一獲此表彰的單位。

在化解基層矛盾糾紛、推進基層治理中，黃石市西塞山區到底有哪些可探尋的元素和故事？5月9日至10日，荊楚網記者隨采訪團一行，深入黃石市西塞山區的街道社區、工業廠區、湖泊濕地等現場采訪，傾聽市民群眾的心聲，感知民營企業家的訴求。

法治賦能  重現“桃花流水鱖魚肥”美景

“以前夏浴湖附近全是模具鍛造廠，污染嚴重，湖里的魚大家都不吃；現在我們這里的環境好多了，樹上的枇杷大家可以自己摘下來吃。”5月9日下午，看到采訪團的記者來到自家門口，今年59歲的黃三國走上前，主動的跟記者們交談了起來。

黃三國的家位于黃石市西塞山區河口鎮風波村，距離他們的“母親湖”---夏浴湖不足300米，作為土生土長的村民，在這里生活了幾十年，對夏浴湖周邊環境的變化感受最明顯、最直接。

夏浴湖邊新修建的環湖步道，湖邊的生態環境得到明顯改善。

夏浴湖位于黃石市西塞山區河口鎮，距長江不足2公里，上世紀九十年代，夏浴湖周邊遍布模具鋼冶煉和鍛造工廠，全湖平均水質為劣V 類，因水質持續下降，周邊廢渣無序堆放，夏浴湖作為河口人民的“母親湖”成了遠近聞名的“臭水湖”。

2021年7月，為徹底解決夏浴湖周邊“散亂污”現象，黃石市西塞山區委、區政府啟動對夏浴湖周邊的34家違法模具鋼企業整治工作；西塞山區委政法委牽頭，從區矛調中心、政法單位選調精干力量組成調處專班，通過14天日夜奮斗不懈努力，34家違法模具鋼企業全部實現搬遷拆除。

截至目前，西塞山區累計投入資金2.16億元，已完成湖底清淤、鋪設污水管網、清運渣土垃圾、湖域面積恢復等工作，并修建2848米環湖步道，種植景觀桃樹1700株，夏浴湖重現“桃花流水鱖魚肥”的美景。

治理后的夏浴湖，成為居民休閑娛樂的打卡地。

法理相融  彰顯“力度”更不失“溫度”

“我們自從搬進了這個模具工業園區，生產環境變好了，規模擴大了，年生產銷售額相比之前增加了將近10倍。”面對記者詢問關于公司前后對比的變化時，黃石市旺宏模具材料有限公司負責人黃國富這樣表示。

“其實，剛開始動員企業搬遷時，黃石市旺宏模具材料有限公司負責人意見很大，面也不見，電話也不接。”西塞山區委政法委副書記李亮這樣介紹道。

面對這些難啃的“硬骨頭”，工作要如何繼續開展？黃石市西塞山區委政法委迅速行動，統籌推動轄區檢察院等相關職能部門對該公司存續期間非法侵占農耕土地事實、侵占湖岸線事實證據調查取證，公安、司法等行政部門迅速上門對公司負責人進行法制談話和普法宣傳教育，終于，該公司相關負責人認識到自身問題，積極、主動要求搬遷，一個個拆違難題在西塞山區黨委政法委的領導統籌下，在政法部門的聯動配合下得到了有效化解。

法治同行 共同締造和諧社區“新畫卷”

“相比之前，晴天一身灰，雨天一身泥，現在小區的居住環境和治安環境非常好了，自從我們小區完成老舊改造后，回遷居民有將近20多戶。”牧羊湖小區居民徐振杰高興的說道。

今年75歲的徐振杰，應該算得上是對牧羊湖小區的變化感受最深、最直接的居民，他表示牧羊湖小區1979年建成，1980年他就搬進這個小區生活，今年75歲的他，現在沒事就在小區里面轉轉，和大家聊聊家常，看看居民下下棋。

被改造后的牧羊湖小區居住環境越來越好，居民正在小區議事亭里下著圍棋。

牧羊湖小區是黃石市西塞山區一個典型的雜居型老舊小區，房屋均為六七十年代老企業的福利房和房改房，小區常住居民19棟1047戶，因設施陳舊、環境臟亂、物業缺失等問題，周邊各類矛盾糾紛較多，社會治理難度較大。

2021 年，西塞山區委區政府啟動牧羊湖小區老舊改造。在西塞山區委政法委的牽頭推動下，社區干部、社區民警、人民調解員等多次入戶走訪，發放調查問卷1000余份，征求群眾改造建議724條，根據居民需求設計改造方案并公示反饋。

同時，針對舊改中拆違這一堵點問題，西塞山區政法委全程參與、帶頭調解，通過上下聯動，僅用了不到一個月的時間，將小區69處、3000m2違建全部拆除，且無一起因拆違引發的上訪或涉訴案件。

改造完成后，小區依法成立了業主委員會，引進了紅色物業，居住環境顯著提升、社會治安明顯好轉，轄區犯罪率相對舊改前下降50%,矛盾糾紛調發生率相比舊改前下降30%,法治成效逐漸顯現，基層治理難題也隨之破解。