法治保障投融資業務發展

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 劉欣）湖北省鐵路發展基金是湖北省人民政府批準設立的、以政府資金為引導的多元化鐵路投融資市場主體，也是湖北鐵路集團開展多元化投資管理的重要平臺。2021年9月，由湖北鐵路集團作為主發起人，湖北交通投資集團有限公司、湖北省長江產業投資集團有限公司、湖北省港口集團有限公司共同發起設立湖北省鐵路發展基金。基金總規模1000億元，存續期15年，注冊資本金300億元。

黨的二十大報告指出“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。國務院國資委發布了《關于進一步深化法治央企建設的意見》，圍繞“實現一個目標、健全五大體系、提升五大能力”的總體要求，提出“十四五”期間國有企業法治建設要取得更大進展，為加快建設世界一流企業筑牢堅實法治基礎。在新的歷史起點上，湖北省鐵路發展基金堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊跟時代、銳意進取，持續深化企業法治建設，繼續推動法治國企建設邁出堅實步伐，努力為湖北省鐵路“十四五”高質量發展提供更堅實保障。

法治體系構建初顯成效 依法治企步伐穩步推進

“治國者，圓不失規，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬事可成，其功可保。”治理國家，無規矩不成方圓，本立而不失其末，為政不能脫離理法道統，如此則萬事可成，功業也可長保。湖北省鐵路發展基金面對復雜的形勢與各種風險考驗，高度重視法治在企業發展中發揮的作用，采取有力措施全面推進法制工作體系建設，建立更加法治、更加有序、更加穩定的國有企業。

湖北省鐵路發展基金將習近平法治思想貫徹到企業治理全過程，建立健全“三個體系”，即依法治理體系、規章制度體系、合規管理體系。在依法治理體系建設方面，湖北省鐵路發展基金高度重視章程在公司治理中的統領地位，依法、明確落實黨的領導，科學配置各組織機構的主體權利、義務和責任，將合法合規性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序。在規章制度體系建設方面，湖北省鐵路發展基金不斷健全規章制度制定、執行、評估、改進工作機制，根據適用范圍、重要程度、管理幅度等，構建分層分類的制度體系框架，加強對制度的全生命周期管理。在合規管理體系建設方面，湖北省鐵路發展基金強化業務部門主體責任，通過建立募集資金管理制度、關聯交易制度、信息披露制度，以及投前、投中、投后風險防控全流程管理制度，將合規要求嵌入投融資項目全流程，有效防范、及時處置合規風險。

風險防控能力日益增強 穩健發展步伐不斷邁進

企業發展過程會面對諸多矛盾沖突，風險管控并不是簡單地將風險最小化，而是確保將風險控制在與企業發展目標相適應并可承受的范圍內。法治是利益協調、權益保障的根本依據，也是化解矛盾、維護穩定的有效手段。運用法治思維和法治方式防范化解風險，可以妥善協調利益關系、有效化解矛盾糾紛，實現好、維護好、發展好企業的根本利益。

湖北省鐵路發展基金高度重視風險管控，構建了具有特色的風險管控體系。一是形成了涵蓋投資項目全生命周期的決策模式，建立立項會、評審會、投決會、黨組織委員會、總辦會、董事會研究決策制度，搭配外部委員評審制度，以協同管理共創價值；建立項目組投后動態監控機制、定期投后會制度，以投后管理提升價值，以退出管理實現價值。二是建立以三個投資項目負面清單、五個基本投資管理制度、以及投資管理信息系統為基礎的投資決策體系，對于投資項目立項、項目評審、盡職調查、投資決策、協議簽署與款項支付、投后管理、項目退出等階段實施全過程管理。三是建立投前、投中、投后風險防控全流程管理制度，不斷提高對投資項目的風險管控能力。投前建立項目初期調研、立項與調研制度，結合業務部門審核機制、法務風控部門問詢與答復機制，把控項目質量；投中建立審批審核機制，強化組織領導與責任落實，構建防風險、守底線的管理機制；投后建立定期投后會議機制、投后跟蹤與評價機制與項目退出機制，監控已投項目的經營情況，及時防控與處置風險，確保項目的順利退出。四是建立專門的合同管理制度，對合同草擬、合同審批流轉、合同簽署、合同履行以及合同歸檔五個階段分別制定相應管理機制，降低公司法律風險；五是建立專門的合規管理制度，完善合規管理組織架構，明確合規管理責任，加強合規文化建設，全面構建合規管理體系，樹立依法合規、守法誠信的價值觀，有效防控合規風險。

法治投融資業務緊密相連 合規促發展成果顯著

法治建設相關規章制度不斷健全，并逐步落實，公司成員將法律與業務有效融合。一是法治融入業務全領域。湖北省鐵路發展基金的法律工作不僅僅停留在事前合同審核與事后法律糾紛處置層面，還將其落實到企業重要決策、投融資項目及日常經營管理的全過程中，將風控審核的環節按照要求嵌入相應的工作流程，從而有效保證企業領導層依法決策，投融資業務人員能夠及時發現和識別投融資過程中的法律風險，實現法律與投融資業務的深度融合，充分保障企業的穩定發展。二是法治融入項目全鏈條。項目前期法務風控團隊主動融入前方開拓市場，以開展法律盡職調查、法律研究、參加合同談判、編制法律方案、依托合同設計等手段，幫助投融資項目落地。項目中期法務風控團隊出具專業法律意見，解答法律問題，助力公司決策，同時介入項目管理過程，監督合同履行、提示合同漏洞、指導項目證據管理、及時化解履約過程的法律糾紛，為項目的執行保駕護航。項目后期法務風控團隊定期跟蹤、評估項目法律風險，出具防范化解風險方案，監督項目退出，以多元途徑與方式化解退出階段糾紛，為項目創收增收。