“調(diào)解-履行”閉環(huán)治理，武鐵中院行政爭議全周期化解機制再升級

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員唐莎）日前，當某央企分公司負責人從執(zhí)行法官手中接過《自動履行確認書》時，這起歷時六年、標的額達1500萬元的行政補償糾紛，通過創(chuàng)新調(diào)解機制實現(xiàn)政企握手言和，在后續(xù)履行環(huán)節(jié)實現(xiàn)全額自動履行。

武漢鐵路運輸中級法院相關負責人介紹，這是該院構建“訴訟調(diào)解+自動履行”全周期解紛機制，出臺《武漢鐵路運輸兩級法院關于制發(fā)生效裁判<自動履行提示函>的通知》，將執(zhí)行通知書內(nèi)容直接嵌入法律文書，向當事人送達裁判文書的同時也送達《自動履行提示函》，引導當事人自動履行或達成執(zhí)行和解，推動實現(xiàn)“要我履行”到“我要履行”的轉變。

時間回溯至2017年，武漢市某區(qū)土儲中心因公路建設啟動土地收儲程序，與某石化集團在漢兩央企就補償問題陷入長達六年的拉鋸戰(zhàn)。2022年11月涉案土地被占用后，補償僵局直接演化為行政訴訟。

武漢鐵路運輸中級法院合議庭立足行政爭議焦點，著眼于企業(yè)實際訴求，以“法治化營商環(huán)境建設降本增效”為切入點，歷時三個月攻堅，促使各方當事人對補償方式、金額和支付期限等達成一致意見，簽訂了《行政調(diào)解書》，歷時多年的兩起糾紛終于和解結案。

2024年12月，因某區(qū)土儲中心未在以上行政調(diào)解書確定的期限支付相應補償款，兩央企向武鐵中院咨詢申請強制執(zhí)行事宜。中院執(zhí)行局在對是否能開展執(zhí)行前督促自動履行情況充分研判后，由執(zhí)行局法官趙虹與原合議庭成員組成調(diào)解團隊，決定啟動執(zhí)前督促程序，將“坐等執(zhí)行”轉變?yōu)椤吧祥T化解”。依托“立審執(zhí)一體化”“執(zhí)前督促+和解”等機制，立即組織某區(qū)相關職能部門負責人進行多輪磋商，針對強制執(zhí)行的法律規(guī)定進行詳細釋明，并告知拒不履行生效裁判文書可能引發(fā)的懲戒情形。同時制發(fā)《自動履行提示函》進行提示告知，明確限定履行期限并建立動態(tài)跟蹤臺賬。

經(jīng)多次調(diào)查核實，某區(qū)土儲中心未能及時履行義務的原因在于政府財政資金周轉困難，撥付審批流程滯延所致。該調(diào)解團隊遂多次組織各方當事人協(xié)調(diào)，并邀請轄區(qū)司法局共同參與“府院聯(lián)動攻堅”，以“破冰突圍”的決心開啟連續(xù)奮戰(zhàn)模式：調(diào)解成員既當“協(xié)調(diào)員”又做“督辦員”，白天分赴某區(qū)規(guī)劃、土儲、財政等部門溝通資金審批進展，夜間召開府院聯(lián)席會議研討破題路徑。經(jīng)過半個月的突擊協(xié)調(diào)，促使各方當事人重新達成分期付款和解協(xié)議。

近日，某區(qū)土儲中心依約按期將征收補償款全部自動履行完畢。武鐵中院隨即向兩央企送達了《已自動履行告知函》，告知某區(qū)土儲中心已自動履行完畢法定義務。后兩分公司向中院出具了《關于自動履行調(diào)解書的說明》，證明某區(qū)土儲中心對兩案生效裁判文書確已自動履行完畢。

最終，兩案實現(xiàn)行政爭議實質性化解與企業(yè)合法權益得到保障的雙重效果，為服務支點建設營造了公正透明的法治環(huán)境。