“靶向式”司法建議 助力營商環境再優化

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員鄭雅曼）制發司法建議19份，助力解決醫療、就業、社保、金融等6個領域10個問題……今年以來，江岸區法院充分發揮司法建議治理功能，著力解決審判工作中發現的可能影響營商環境的共性問題、風險隱患，助力優化營商環境。

防風險，營造安全穩定的社會環境

為給企業發展營造安全穩定的社會環境，江岸區法院將司法建議工作作為預防和減少犯罪的有力抓手，透過案件發出“同病”警示，解決“同類”問題。

在幾起盜竊案件審理中，法官發現，被告利用商超自助結賬機制的漏洞，多次在自助收銀處通過漏掃付款碼的方式實施盜竊，數起案件案發地點、作案方式相同，作案時間相近。法官及時向該商超及轄區派出所發出司法建議，推動商超加大投入、完善防盜設備，轄區派出所開展針對性防盜工作排查、普法宣傳教育等，讓企業安心生產、放心經營。

同時，專門邀請區委政法委、區人大、區工商聯等單位以及20余家企業代表，觀摩職務犯罪公開庭審，針對有關犯罪暴露出的企業管理漏洞等，座談交流，根據反饋問題，制發司法建議書，助力企業健全制度、規范管理，實現“辦理一案、治理一片”的效果。

治未病，營造公平有序的市場環境

“這份司法建議書內容詳實、有針對性，指出了銀行在合同擬定和訴訟中容易出現的問題，為企業經營提供了新思路。”參加座談的銀行代表說道。

今年3月，為優化金融領域營商環境，源頭化解涉企糾紛，江岸區法院組織召開“法院+金融”多元化解金融糾紛座談會，從完善合同條款、多渠道化解糾紛等方面，向中國銀行市直支行、建設銀行江岸支行等金融機構發出7份司法建議。收到金融機構積極回應，表示將規范業務管理，多渠道化解矛盾糾紛。

而在辦理一批物業糾紛時，為妥善化解矛盾，江岸區法院發出首份訴前調解階段司法建議書，采取倡議、疏導、普法相結合的方式，促使227戶業主主動交清物業費66萬余元，不僅消解了潛在訴訟對企業生產經營的不利影響，也為構建和諧、宜居的小區環境貢獻了法治力量。

正是以解決群眾急難愁盼為重點，才使得這些司法建議被采納、被認可，賦予了其特定的生命力。

優執法，營造規范高效的政務環境

“司法建議不是‘揭短找茬’，而是為發現問題‘把脈開方’，督促改進工作和規范行為。”

本著助力行政機關依法行政的理念，江岸區法院積極參與全省優化營商環境先行區創建活動，與江岸區政府建立“行政訴訟司法建議府院聯動機制”，制定《實施方案》，推出定向聯絡、聯席會議、重大司法建議事項論證等舉措，讓“為行政機關提供具有法治思維的參考建議”成為常態。

針對案件審理中發現的行政機關制度不健全、執法不規范等問題，江岸區法院向有關職能部門發送司法建議5份，推動市人社局對“武漢人社”小程序修改完善、研究商討工傷保險基金先行支付處理意見等，推動行政機關提供高效便捷的政務服務。