2019年度“十大法治事件”候選事件：武漢市實施行政復(fù)議體制改革

武漢市委、市政府把開展行政復(fù)議體制改革列為了武漢法治城市建設(shè)重點工作，積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。改革行政復(fù)議體制，是行政復(fù)議制度發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在需求、是加快法治政府建設(shè)的客觀要求、是構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制的現(xiàn)實需要。

2018年10月，司法部來武漢市專題調(diào)研行政復(fù)議體制改革工作，對武漢市行政復(fù)議體制改革方案給予高度肯定。通過行政復(fù)議體制改革，做到市、區(qū)政府行政復(fù)議工作分別以“一個窗口”對外，實現(xiàn)“一個窗口受理”、“一個標(biāo)準(zhǔn)斷案”、“一班專業(yè)人馬定紛爭”，能夠有效解決多頭復(fù)議、“有案沒人辦、有人不辦案”、群眾找不到和找不準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以及不信任部門上下級行政復(fù)議等問題。同時，改變“條塊結(jié)合”的行政復(fù)議管轄體制，實行“政府集中”管轄，同時強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的法治思維和依法行政能力，營造出化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，有力倒逼法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在推進(jìn)依法行政、解決行政爭議中的重要作用，為建設(shè)“現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化”大武漢創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2019年3月，武漢市司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革已完成，市司法局報請市政府于2019年4月29日印發(fā)了《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市行政復(fù)議體制改革方案的通知》（武政[2019]16號），正式實施武漢市行政復(fù)議體制改革全面工作。武漢市司法局于2019年12月18日發(fā)布《關(guān)于武漢市實施行政復(fù)議體制改革有關(guān)事項的公告》，2020年1月1日起正式實施武漢市行政復(fù)議體制改革工作。

《武漢市行政復(fù)議體制改革方案》明確提出到2019年底要做到市、區(qū)人民政府行政復(fù)議工作分別以“一個行政復(fù)議窗口”對外，集中受理、審理和決定行政復(fù)議案件，建設(shè)一支穩(wěn)定、專業(yè)的行政復(fù)議人員隊伍，建立完善的行政復(fù)議工作機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議能力建設(shè)，發(fā)揮行政復(fù)議在推進(jìn)依法行政、解決行政爭議中的重要作用。一是厘清關(guān)系，集中復(fù)議職權(quán)。將“條塊結(jié)合”的行政復(fù)議管轄模式改為同級政府集中管轄，做到市、區(qū)政府一個行政復(fù)議窗口對外，實行集中受理、集中審理、集中決定。二是增設(shè)機(jī)構(gòu)，充實復(fù)議人員。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從具有行政復(fù)議職責(zé)的市政府工作部門中相應(yīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)、編制和人員，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，以適應(yīng)行政復(fù)議體制改革需要。三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化復(fù)議質(zhì)效。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的原則，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開展行政復(fù)議電子化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上送達(dá)，方便人民群眾；推行陽光復(fù)議，加強(qiáng)行政復(fù)議各個環(huán)節(jié)公開，自覺接受社會監(jiān)督。

選送單位：省司法廳